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增强自主创新能力篇 151 国家农业科技园区管理体制探讨 陈炳胜 胡启洲 胡海军 (湖北武汉国家农业科技园区管理办公室) 关键词：国家农业科技园区 管理体制 探讨 农业科技园区是20世纪90年代初期在我国色，不仅充分考虑到本地域农业的特点，同时也 农业现代化建设中开始涌现的一种新型农业发展 以重点发展地方特色为重点，总体可以分为4种 模式。农业科技园区的兴起及快速发展，是新的 类型，一是以种植业为主的园区中，山东寿光园 历史阶段我国农业发展的现实需求和农业科技发 区主要种植蔬菜，河南许昌园区主要种植花卉， 展过程中的客观要求。一方面，农业科技园区作 四川乐山园区主要种植药材；二是以养殖业为主 为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业 的园区中，陕西渭南园区的秦川牛为主要品种， 生产的示范载体，对推进农业结构调整、提高农 宁夏吴忠园区则主要是奶牛和肉羊养殖；三是在 业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加 农副产品加工为主的园区，比如辽宁阜城园区； 速农业产业化与现代化进程的意义和作用重大， 四是以高科技农业成果转化、集良种繁育 是我国新阶段推进新的农业科技革命、实现传统 (殖)、生物农业产业为主的湖北武汉园区。 农业向现代农业跨越的必然选择。另一方面，农 二、国家农业科技园区的现行管 业科技园区以技术密集为主要特征，以科技开 理模式 发、示范、辐射和推广为主要内容，以体制创新 和机制创新为动力，以促进区域农业结构调整和 我国38个国家农业科技园中，23个为政府 产业升级为目标，是现代农业发展的有效模式。 主办，7个为政府与企业、科研单位合办，6个 农业科技园区的诞生，是推进我国农业科技创 为企业主办，1个为企业与科研单位合办，1个 新、加快农业成果转化和产业化的重要措施，是 为其他类型，在分类上大体可分为政府管理模 新时期我国解决“三农”问题、实现农村小康 式、企业管理模式和联合管理模式三类。 的战略举措。 1．政府管理模式 该模式是由各地政府创建，各有关部门共 一、国家农业科技园区概况 建，社会广泛参与的综合发展模式。农业科技园 管委会作为一级政府的行政机构，行使政府行政 2001年9月至今，以国家科技部牵头，先 后批准了山东寿光等38个试点园区。2009年对职能，区别于综合行政区划的是：农业科技园重 试点园区进行了综合评议验收，并正式批准了 点发展农业相关企业，培植科技创新能力，并以 38个国家农业科技园区。其中东部地区12个，带动农业产业的发展为主要目的。新疆昌吉、天 中部地区13个，西部地区13个。 津津南等23个园区都是这种管理模式。 自2001年启动试点建设以来，园区试点建 在该模式下，通常会设立园区管理委员会， 设工作取得了显著成效。在科技成果转化应用、 它是园区所在地政府专门为园区建设管理而设立 农业企业孵化培育、带动农民就业致富、提高区 的政府派出机构，被赋予了相应的行政管理权限 域科技创新能力、促进新农村建设等方面发挥了