合肥市城乡公共交通一体化研究.pdfVIP

第 35 卷 第 17 期 山 西 建 筑 Vol. 35 No. 17 　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 ·12 · 2 0 0 9 年 6 月 SHANXI 　ARCHITECTURE J un. 　2009 文章编号 (2009) 合肥市城乡公共交通一体化研究 夏正亚　方诗圣 摘 　要 :叙述了城乡一体化发展背景 ,根据城乡公交一体化线路布局原则 ,介绍了合肥市城乡公交一体化的策略 ,论述了 合肥市近期城乡公交一体化的线网布局情况 ,通过城乡一体化战略的实施 ,促进了城乡社会经济共同发展。 关键词 :城乡一体化 ,公交一体化 ,公交线网 ,线网布局 ,发展 中图分类号: TU984. 191 文献标识码 :A 1 　发展背景 3 . 4 　坚持社会效益优先 ,做到多予少取 城乡一体化发展战略是新时期贯彻落实科学发展观 、全面建 农村地区客流小、运价低、成本高、营收少、效益差、经营者积 设小康社会和社会主义新农村的重大战略举措 ,又是从根本上消 极性不高 ,属于市场“缺位”而需要政府“在位”的特定领域 ,公益 除城乡二元结构和解决“三农”问题的治本之策。由于城乡二元 性特征极为明显 ,客观上要求主管部门给予政策扶持 ,使城乡客 结构的存在使得城乡的客运体制分割 , 导致城市公交车出不了 运经营者客流少时保本 ,客流大时能赚钱 ,建起城乡客运“开得 城、农村客车进不了城 ,造成了经营者的不平等竞争 ,阻碍城乡交 通、留得住、有效益”的长效机制。 通的融合 ,制约着城乡一体化的进程。城乡交通一体化是城乡一 4 　近期城乡公交一体化线网布局 体化的重要方面 ,城乡公交一体化又是城乡客运一体化的重要部 城乡公交一体化线网在总体上呈“环+ 放射”的布局 ,辐射线 分 ,通过“公交下乡”完善区域性的公共交通体系 ,消除城乡交通 沿主要道路将市区与一些重要乡镇、旅游景点连接起来 ;通过三 的二元分割 ,方便城乡居民出行 ,促进城乡之间的相互交融 ,推动 环线或二环线和其他一些道路将外围主要副中心连接在一起 ,加 城乡社会经济共同发展。 强周边客流集散中心之间的公交化直达连接。近期新开辟的线路 2 　城乡公交一体化线路布局原则 为以下几条 ,如图 1 所示。 1) 公交线路从城区向外辐射 ,通达周边重要乡镇、旅游景点 等区域 ;2) 通过中心城区边缘的公交枢纽连接城区公交线网 ;3) 与周边各区县农村客运网络相衔接 ;4) 对现有的客运班线进行公 交化改造 ,通过入股、合作、委托等方式 ,实现公司化运营。 3 　城乡公交一体化策略 城乡公交一体化是一项涉及面广 、政策性强、利益关系复杂 的工程 ,作者认为推动城乡客运一体化改革需要做到以下 4 点。 3 . 1 　统一管理 管理体制问题是城乡公交一体化进程的最大障碍 ,必须实行 管理体制一体化。作者建议 ,把公交管理职权划归交通部门 ,将 城市公交和城乡客运合为一体 ,实施管理机构、交通规划、设施建 设、运行管理的相对集中 ,对城乡公交实行政策法规、发展规划、 资源配置、税费政策、运作标准、服务标准、经营方式和优待政策 八统一。 3 . 2 　合理布局公交线网和场站 城乡公交的一体化直接体现于公交线网和场站的一体化 。 主管部门应该树立“大交通、大公交”理念 ,切实打破行政区划、部 门职能界限和城乡二元分割局面,按照客流规律、群众需求、道路 状况合理布局公交线网和场站 ,分期分批逐步完善中心城区至郊 区、郊区至乡镇、乡镇至建制村三层