第一章_建筑法规概述.pptVIP

建 设 法 规 学习建设法规的意义 学习建设法规的意义 学习建设法规的意义 建设法规课程的说明 一、有关课程内容： 本课程主要讲授工程建设活动及其过程密切相关的法律制度：包括工程建设程序、工程建设执业资格、城乡规划、土地管理、工程发包与承包、工程勘察设计、工程质量管理、工程安全生产管理、建设工程合同、城市房地产管理等方面的内容，并结合我国现实立法及司法动态，分析工程建设中的典型案例。 本课程通过全面、系统地介绍我国建设工程全生命周期的基本法律制度，要求学生掌握《建筑法》、《物权法》、《合同法》、《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规及司法解释的基本内容，了解规范我国工程建设市场的制度环境，同时通过对实际案例的分析，引导学生理解建设法规对工程建设活动的影响，让学生对我国建设法规实践有感性认识。 建设法规课程的说明 二、教材 徐占发：《建设法规与案例分析》，机械工业出版社 王孟钧：《建设法规》，武汉理工大学出版社； 三、有关参考资料和网站： 住房和城乡建设部网站：; 筑龙网： CCTV-1《今日说法》和CCTV-2《经济与法》等法制节目 建设法规课程的说明 四、有关课堂纪律的要求 无故缺课不超过3课时 五、授课方式 六、有关该课程成绩 第1章 建设法规概论 法学基础知识 按规范对人们行为规定或限定的范围式程序分： 法人 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 一、法人应当具备的条件 1．依法成立。法人不能自然产生，它的产生必须经过法定的程序。设立法人必须经过政府主管机关的批准或者核准登记。 2．有必要的财产或者经费。它要求法人的财产或者经费必须与法人的经营范围或者设立目的相适应，否则将不能被批准设立或者核准登记。 3．有自己的名称、组织机构和场所。法人的名称是法人相互区别的标志和法人进行活动时使用的代号。法人的组织机构是指对内管理法人事务、对外代表法人进行民事活动的机构。法人的场所则是法人进行业务活动的所在地，也是确定法律管辖的依据。 4．能够独立承担民事责任。 法人 法人可以分为企业法人和非企业法人两大类。 非企业法人包括行政法人、事业法人、社团法人。 如：政府机关、学校、协会 企业法人分立、合并，其权利和义务由变更后的法人享有和承担。 有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。具有法人条件的事业单位、社会团体．依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格；依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。 案例分析 某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问： 1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？ 2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？ 案例分析 答：1、本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。 内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。 建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。 案例分析 2、因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。 所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。 (4) 行政责任的承担方式 l) 行政主体承担行政责任的方式 主要有通报批评；赔礼道歉，承认错误；恢复名誉，消除影响；返还权益，恢复原状；停止违法行政行为；撤销违法决定等。 2) 行政主体工作人员承担方式 主要有通报批评，赔礼道歉，承认错误，停止违法行为，行政处分等。 (5) 行政处分和处罚 l）行政处罚。即由国家行政机关或授权的企事业单位、社会团体，对公民和法人违反行政管理法律、法规的行为所实施的制裁，主要有警告、罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊