河南移动会计集中核算的特点意义.docVIP

河南移动会计集中核算的特点意义 　　中图分类号：F233 F231.6　文献标识码：A　文章编号：1673―0992(2009)03―090―02 　　 中国移动通信集团作为全球市值最大的电信企业，中国移动2008年全年营运收入达到了4123.431Z,元，净利润1127.93C元，用户总数2008年底达到了4.57亿户，资产总额达到了6576.97亿元。中国移动企业规模逐渐扩大、生产运营日益复杂、市场竞争愈加激烈和成本压力日趋凸显引发对财务管理职能的深层定位与前瞻性思考，开始积极寻求以提升财务管理水平与企业战略发展匹配度为目的的创新之路。中国移动通信集团以标准统一、集中管理、统筹运作、充分共享、纵横联动作为实施要点，充分发挥财务管理的规模效应和协同效应，推动企业运营效率不断提升。河南移动作为中国移动通信集团的一个子公司，自2007年实行会计集中核算试点工作以来，至2008年6月全面实行会计集中核算工作。地市分公司会计核算职能上划后，分公司财务人员按照“会计核算分离，财务管理提升”的策略，实现财务理念更新、角色转型，将其工作重心转移到预算管理、内控管理、财务分析和监控检查工作上来，为分公司管理层和业务部门提供有价值的信息与决策支撑服务，提升财务管理价值。 　　 　　一、会计集中核算制度的特点 　　 　　河南移动财务管理体制由“收支两条线”向“会计集中核算制”跨越，是河南移动财务管理体制的一次飞越，具有里程碑的意义，从会计集中核算制度的基本运作模式看，具有重大的创新意识，其显著特点在于以下几点。 　　 　　(一)会计业务的决策者与执行者的分离、保证会计信息的真实性 　　以往会计虚假信息发生，多数是会计业务的决策者出于业绩考核的需要，会计人员出于行政上的领导关系或自身利益需要而具体操作。若实行会计人员“统管统派”的委派形式，虽然在人事关系上会计人员不受单位领导，但长期与被监督单位共处，也容易形成“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的困境。而会计集中核算模式则使会计业务从各分公司的内部处理变为会计集中核算中心的集中处理，会计人员的隶属关系也与各分公司相分离，各分公司也不可能去指使会计集中核算机构的会计人员去做虚假的会计信息。 　　 　　(二)财务审批与会计监督的分离 　　分公司过去的财务机构设置是财务管理与会计核算融为一体，财务部门负责人既是财务主管也是会计主管，在会计事项处理上经过部门负责人审签同意的原始凭证，既表示符合财务制度的财务审批又表示符合会计处理规范的会计监督审批。这种集双重职能为一身的管理方式，缺乏财务与会计的相互制约，使单位内部的会计舞弊行为成为可能。实行会计集中核算后，财务审批职能由单位行使，会计监督职能由会计核算中心行使，在审批责任人的实际操作人上形成分离，通过双重制约职能的建立。使得想做假也不敢做。 　　 　　(三)会计凭证的存放管理与形成单位分离 　　过去会计业务处理完毕后，全部会计档案均由分公司保存，多数是长期在财务部门保存，当会计做假行为的发生后，外人很难得知。完全实行会计集中核算后，会计凭证由会计核算中心处理并保存，按照会计稽核制度的要求，稽核人员对可疑的会计凭证可以与出具凭证的单位进行核查。同时会计核算中心的运行过程既受各预算单位的监督、也受来自审计纪检等有关部门的监督。 　　 　　(四)会计业务处理的过程公开 　　在过去的分散核算形式下，会计业务的处理过程是封闭的，对会计业务的知情范围非常有限，往往一、两个人。在会计集中核算形式下，每项会计业务处理，至少要经过分公司的经办人、部门预算员和财务审批人、分公司管理层、会计核算中心的审核会计、会计核算中心主管领导等许多环节，对数额较大的还要经过省公司的主管领导的审批。整个业务处理过程又是在公开透明的运作方式下进行。知情范围的扩大，运作过程的公开，变“暗箱操作”为“阳光作业”，从运作机制上就形成了对虚假信息行为的有效遏制。 　　 　　二、推行会计集中核算的意义 　　 　　通过一年的实践证明，实施会计集中核算，是一项切合河南移动财务管理实际的改革，也是会计领域的一次重大制度创新。 　　 　　(一)实行会计集中核算，强化了会计监督职能 　　实行会计集中核算，会计核算中心的财务人员与原单位脱离人事、组织、工资关系，消除与被管单位的依附思想，解除会计人员的后顾之忧。摆脱因经济利益关系对会计监督职能的制约，为会计人员创造相对宽松的执行环境，保障会计人员依法独立行使职权，增强了集中核算中心会计人员的责任感和使命感，保证会计信息的真实、合法、完整，更好地行使会计监督职能，使资金从拨出到使用的全过程置于会计监督之中。 　　 　　(二)强化了财务资金的统一管理和调度 　　实行会计集中核算，由省公司统一在全省各地市开