协同学视阈下的我国农村公共产品供给系统再造.pdfVIP

25 行政改革 ADMINISTRATIVE TRIBUNE Vol 16. No 1. 2009 （Serial No 91） 行政论坛 协同学视阈下的我国农村公共产品 供给系统再造 李 伟 （华中师范大学管理学院，武汉430079） 摘 要：当前我国农村公共产品与公共服务的需求发生了深刻的变化，而农村公共产品供给制度的改革滞后， 农村公共产品供给存在总量不足、结构失衡、效率低下和监管不力等问题，在一定程度上制约着我国经济社会的进 一步发展。协同学揭示了开放系统从无序到有序演化的机理与规律，与农村公共产品供给系统具有高度的契合性。 协同学视阈下的我国农村公共产品供给系统再造，应走一条政府主导、多元主体互动，辅以监督、反馈与评估等配套 机制的协同供给模式之路径。 关键词：协同学；农村公共产品；供给系统；协同供给 中图分类号：F323.8 ；N94 文献标志码：A 文章编号：1005 - 460X （2009）0 1 - 0025 - 04 改革开放以来，我国农村公共产品的需求发生了深刻的 邦德国物理学家哈肯创立。协同学发展与完善了系统论 变化，一方面，农民对农村公共产品的需求总量不断增长，另 (System Theory)、控制论（Cybernetics Theory）、信息论(Infor- 一方面，农民对农村公共产品的质量要求也不断提高，对个 mation Theory)与耗散结构理论(Dissipative Structure Theory)等 性化的需求越来越迫切。但在中国这样一个后发现代化国家 现代科学理论，采用系统动力学的综合思维方式，揭示了各 和比较落后的农业大国，经济社会的超常规发展或现代化目 种复杂系统与现象从无序到有序，从有序到更为有序转变 标的尽快实现，要求国家对农村社会进行有效的控制，合理 的规律。哈肯认为，协同是指系统内部各组成要素之间的和 ［1］ 地抽取资源 ，所以我国长期以来实行的是城乡二元经济体 谐状态，即是研究一个远离平衡的开放系统，在外界环境的 制，导致公共产品供给体制的二元分割，我国农村地区公共 变化达到一定的阈值时，自身如何在内部的非线性作用下、 产品供需矛盾突出、供给总量不足和结构失衡，已经在一定 自发由无序状态走向有序状态或由有序状态走向更为有序 程度上制约着我国农村的进一步发展和经济社会改革的深 状态的途径问题。这种有序状态的形成需要满足一定的条 化。解决好三农问题，事关全面建设小康社会大局。党的十七 ［3 ］ 件 ：（1）开放系统：系统与外界环境有物质、能量与信息等 大，提出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，坚持把 的交换；（2）远离平衡态：系统处于非平衡态；（3）存在序参 发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础 量：序参量起着支配子系统行为的主导作用，并对系统演变 ［2］ 设施建设，健全农村市场和农业服务体系 。完善我国农村 的最终状态或结构起主导作用；（4）竞争与合作：复杂系统 公共产品与公共服务的供给，解决好三农问题，我们可以拓 内各子系统间的协同行为产生出的超越各要素自身的单独 宽现有的研究视野，以一种新的科学理论和视角来分析，协 作用，从而形成整个系统的统一作用和联合作用；（5）控制 同学为我们提供了有效的研究路向。 参量：除了系统内部协同机制的作用外,还需要外部环境提 供适当的控制参量,为系统自组织结构的形成与功能的发挥 一、协同学理论：内涵意蕴与机理运行