北宋高俸养廉之弊.pdfVIP

史 鉴 北北宋宋高高俸俸养养廉廉之之弊弊 》） 文 光 明 事 王安石在熙宁变法期间，不仅增了官俸，而且发了 # “ ” 北宋官员俸禄之优厚，在中国历代封建王朝中是 吏禄 。官与吏习惯上通称官吏，但在宋代，官与吏职 《 》 能尊卑有严格区别。官由朝廷除授，籍在仕版，考核升 数一数二的。据 宋史 ·职官志 的记载，宰相、枢密使 （ ） 迁管理之权在朝廷，且按朝廷规定的禄格领取俸禄；吏 一级的高官，每月俸钱三百千 即三百贯 ，春、冬服各 绫二十匹、绢三十匹、绵百两，禄粟月一百石；地方州县 则或出于召募，或应于差役，是各级官府及其下属部门 （ ） 的各类办事、管理人员，无俸禄，靠克扣、受贿和侵渔百 官员，大县 万户以上 县令每月二十千，小县县令每月 《 》 十二千，禄粟月五至三石。正俸之外，还有各种补贴，如 姓为生。 宋史 对恶吏、赃吏，尤其是狱吏、仓吏、府吏 茶、酒、厨料、薪、蒿、炭、盐诸物以至喂马的草料及随身 等贪赃掊克乃至致死人命等恶行多有揭露。如熙宁三 差役的衣粮、伙食费等，数量皆相当可观。宋真宗时外 年八月，神宗发现仓吏侵克欺盗军粮严重，因而下令创 “ ” “ ” “ 任官员不得携带家属$ 而家属的赡养费则由官府财政 立 仓法 ，或称 重禄法 ，本着 增禄不厚，不可责其廉 ” 供应 “ ” 谨 的指导思想，首先给仓吏以厚禄，岁额一万八千九 $ 月供米、面、羊等生活用品。此外，还有 公用钱 （ ） 百贯。但同时又立法对赃贿者施以重罚：给禄之后，如 即招待费 ，如节度使兼使相公用钱可高达二万贯，而 “ “ ” 再侵克受贿，计赃钱不满一百徒一年，每一百钱加一 且上不封顶，用尽续给，不限年月 。公用钱之外，又有 “ ” 等；一千流二千里，每一千加一等，罪止流三千里。…… 职田 。诸路职官，各有职田，两京、大藩府四十顷，次 “ 徒罪皆配五百里外牢城，流罪皆配千里外，满十千即受 藩镇三十五顷，直至边远的小县，尚有七顷。且 外官占 ”（ 《 》 ” 赃为首者配沙门岛。 详见 续资治通鉴长编 卷% ’ ， 田，多逾往制 ，由佃户租种，官员坐享其成。 ） “ ” 北宋实行官员高俸制，目的在于养廉。这在北宋皇 熙宁三年八月癸未 此后，仓法 逐步推及内外吏，至 帝及其有作为大臣们的心目中是十分明确的。正如宋 熙宁六年正月，吏禄总额已达十七万一千五百余贯。王 “ “