基金与融资要点.ppt

1、一般理论阐述 ?收入分配的一般理论 西方有两条研究主线：李嘉图（生产要素分配论或收入的功能性分配）、帕累托（个人的收入分配） 三个角度：个人或家庭角度来考察收入分配；社会角度考察；生产投入的角度 从收入分配理论的属性看：一是政治经济学范畴的收入分配理论，研究收入分配关系，体现收入分配的社会性质；二是经济学范畴的收入分配理论，一般与经济增长和发展相关，体现收入分配的实际运作 ?影响因素 生产力发展水平与生产方式是影响收入分配的根本因素； 经济体制；社会政策及目的的不同；国家强制性力量等 ?马克思的扣除学说 他指出集体的劳动所得就是社会总产品，从它里面应该扣除：一是用来补偿消费掉的生产资料的部分；二是用来扩大生产的追加部分；三是用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金 第三个扣除揭示了社会总产品的基本分配格局，也描述了社会保障基金的来源 2、收入分配与再分配 初次分配、再分配、第三次分配（以慈善事业为例） 3、基金的分类 分类的社会保障基金是各种具体的社会保障制度运行的实质内容，是评价社会保障体系与功能结构的客观标准。 从基金的来源分为财政性社会保障基金、社会保险基金、社会福利基金、其他社会保障基金（住房公积金、补充保障基金、民营保障基金）； 从基金的功能或用途来分，包括养老保险基金、医疗保险基金、救灾基金等； 以基金的存储与运转为依据，分为积累性基金与非积累性基金 1、筹资方式 征税方式（一般财政性社会保障资金来源于征税方式；实行现收现付制的国家也通过征税筹集社会保险资金）； 征费方式（一般限于社会保险）； 自由筹资方式（采取非固定、灵活的方式，如发行福利彩票、补充保障等） 2、财政拨款（政府是社会保障的责任主体，税收是国家财政资金的主要来源，主要包括个人所得税、遗产税、捐赠税、利息税等，财政拨款的方式主要是直接拨款、承担社会保障运行费用、实行税收优惠） 3、社会保险费（税） 1、基金管理 ?目标与原则：目标是确保基金的完整与安全；防止基金贬值，实现基金保值增值；满足给付的需要；保持高效率。原则：一要依法管理；二要规范运行；三是坚持收支两条线；四是实行预算管理；五是杜绝漏洞。 ?基金管理模式：一是由政府管理（如财政部门、社会保障主管部门等）；二是发挥自治机构和半自治机构及私营机构的作用 ?政府预算管理：分为四种（基金预算、政府公共预算、一揽子社会保障预算、政府公共预算下的二级预算） ④中国社会保障基金管理 2、保障待遇 ?保障待遇的分类：现金援助、实物供应、劳务服务 ?给付原则与程序： 原则：必须强调依法办事，按程序进行，坚持公开、公正和按标准给付，杜绝浪费、堵塞漏洞，坚持反对官僚主义 程序：申请--登记--审核（调查）--批准--给付 ?待遇及给付 社会保险待遇及给付、社会救助待遇及给付、社会服务的提供 1、基金的存储与基金制 ?基金的形态包括个人消费基金的形态、社会消费基金形态、后备基金形态；基金制下基金存储是为了实现社会保障制度长期、稳定的收支平衡和良性运行，面临的根本风险是基金可能贬值。 2、基金的运营： 目的是实现基金的保值增值； 开展基金运营的条件是要有可供运营的社会保障基金、健全的资本市场、高效率的运营机制、国民经济发展状态良好以及通货膨胀率被控制在一定范围内； 基金运营模式：集中垄断式运营模式和分散竞争式运营模式 基金运营方式：将基金存入金融机构或购买国家及地方政府发行的债券；基金管理机构直接从事商业证券投资和实业投资；委托投资 3、投资管制 两个途径：法律规范与政策限制； 政府监管（一是根据社会保障法律及社会保障基金投资 法律，制定可供操作的完善的基金运营规则；二是通 过财务审查或投资审查来纠察基金运营中的师范行为 第六章 基金与融资 1 第一部分 收入分配与社保基金 2 第二部分 资金的筹集 3 第三部分 基金管理与保障待遇 4 第四部分 基金的存储与运营 目录 CONTESTS 1 第一部分 收入分配与社保基金 2 第二部分 资金的筹集 3 第三部分 基金管理与保障待遇 4 第四部分 基金的存储与运营 目录 CONTESTS 保险费 保险税 征收方式 依法强制征收 依法强制征收 资金性质 劳动者公共后备基金 政府财政资金 适应的制度模式 部分积累或完全积累 现收现付 个人的权力义务 清晰对应 模糊或非对应 与财政的关系 保持适当距离或分离状态 与政府预算一体化 与个人账户的关系 兼容 不兼容 政府扮演的角色 最后出场与责任分担角色 直接出场与完全责任角