行政程序法课件精要.ppt

行 政 程 序 法 　　姐妹俩分一个 大苹果，采取什么 方法分？ 　　　我们为什么需要行政程序？ 　　一个办法是让大人切一刀，两人各拿一半，但大人不一定切得很公正，难免有“偏心”之嫌；另一个方法是如三字经上说的“融四岁，能让梨”，从道德角度讲这是好的，但从法律角度讲还是牺牲了一方利益。倘若引入程序规则，问题就会迎刃而解：姐妹俩谁切都行，但操刀的人要后拿自己的那一半。这个程序规则使得切苹果的人必须把苹果切得公正，否则自己吃亏。　　　 法律讲堂：行政程序 　　违法行政案件频发 呼唤出台统一的行政程序法 圆明园防渗工程 未经听证程序 　　2003年8月，由北京市、海淀区两级政府及圆明园管理处共同投资，北京圆明园遗址公园环境综合整治工程项目启动，湖底防渗工程是其项目之一。2004年9月，圆明园湖底防渗铺膜开工，截至2005年3月底，湖底防渗工程已主体完工，预计于4月中旬全面完成。但就在工程主体完工前夕即3月31日，国家环保总局叫停圆明园防渗工程。 蒲田农民：土地被征　投诉无门　 　　2003年5月，福建省莆田市城厢区土地管理部门宣布征用集体土地17.21公顷，由于政府规定的征地补偿标准(其中土地补偿费每亩9000元)远远低于《土地管理法》等相关法律所规定的标准，而引发被征用户———延寿村黄维忠等村民的投诉上访。 　　自2003年9月10日，黄维忠等以莆田市人民政府为被申请人提起行政复议，被告知“不予受理”。此后，他们到上级政府申请复议，均被告知“不能受理”。　　2005年3月16日他们进京将福建省政府告到最高人民法院，被告知可以走信访之路。3月21日，黄维忠等人来到全国人大常委会办公厅信访办，信访办给他们开具了一封介绍信，要求福建省人大常委会办公厅“接谈处理”。 夫妻深夜就寝 四川绵阳三民警撬门进屋查嫖娼 多处违反法定程序 相关程序规定:《治安管理处罚法》第87条 聚集行政程序:北大学生告北大 第一章 行政程序概述 　　第一节 行政程序的概念和特征 一、行政程序的概念 行政程序是行政主体实施行政行为时所应遵循的方式、步骤、时限和顺序 方式: 如在《行政处罚法》中，根据不同的条件，决定是适用简易程序还是普通程序还是听证程序。 如调查时，必须出示证件等。 步骤: 如《治安管理处罚法》第四章的处罚程序 遵循调查、决定、执行三个步骤 时限: 《行政许可法》第32条：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请有人需要补正的全部材料。 顺序: 必须严格遵守程序的顺序，不能先决定，后调查。应遵循先取证后决定的顺序. 二、行政程序的法律特征 （一）法定性 行政程序的法定性是指用于规范行政行为的程序一般应通过预设的立法程序法律化，使其具有可控制行政行为合法、正当运作的强制力量。 （二）多样性　 行政程序的多样性，是指行政行为性质上的差异性导致所遵守的行政程序在客观上呈现出多种行政程序并存，并有各自调整行政行为的格局。 　（三）分散性　行政程序的分散性，是指因通过多种法律形式规定行政程序，从而使行政程序分散于由众多的、具有不同等级效力的法律文件之中。 第二节　　行政程序的分类 一、主要程序和次要程序 （一） 主要程序是指行政主体若不遵守将可能对行政相对人合法权益产生实质影响的行政程序。 如告知程序、表明身份程序、听证程序等。 主要程序的欠缺，将直接影响行政行为的合法性。有权机关应当对此行政行为予以撤销。 （二） 次要程序是指行政主体不遵守并不会对行政相对人的合法权益产生实质影响的行政程序。 次要程序的欠缺，相对人可以向行政主体指出，或由监督机关责令其补正即可，不必撤销。 当然，行政主体也要承担相应的法律责任。 二、强制性程序与任意性程序 强制性程序是行政主体在实施行政行为时没有自主选择的余地，必须严格遵守，不得增加或减少行政行为的步骤、方法、时限，也不得颠倒顺序。 如：责令停产停业的行政处罚，必须告知当事人听证权后才能作出，否则，行政处罚决定无效。 任意性行政程序是行政主体在实施行政行为时法律规定了可供选择的余地，由行政主体根据具体情况酌情决定适用何种程序。 如：《盐业行政执法办法》第23条规定：盐业执法人员在调查案件时，应当向当事人、证人提出询问，作出《询问笔录》，索取有关证据，必要时可以进行现场勘查。 三、内部程序和外部程序 内部程序是指行政主体对内部事务实施行政行为时所应当遵循的程序。 外部程序