城市住房管理问题要点.ppt

（二）住房领域的市场失效 10. 我国住房市场制度尚不完善 （二）住房领域的市场失效 11.区域性供求不匹配 （三）住房保障和政府失灵 保障性住房发展历程 1994 国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》 国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》 国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 国务院《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》 《国家十二五规划纲要》提出建设城镇保障性安居工程3600万套 （三）住房保障和政府失灵 2. 住房保障产品 （三）住房保障和政府失灵 3. 保障房建设滞后的基本事实 2003-2008 保障房销售面积在3300万平方米窄幅波动 2011-2013年底，我国城镇保障性安居工程累计开工2490万套，基本建成1577万套 廉租房、公共租赁房建设受冷遇 广大农民工未纳入住房保障范围 保障性住房选址不当造成空置保障房现象的出现 （三）住房保障和政府失灵 3. 住房保障领域的政府失灵现象 权力寻租现象 “业务尖兵”从巅峰跌落——安徽省天长市保障性住房发展中心原主任张殿竹贪污、受贿案 （三）住房保障和政府失灵 3. 住房保障领域的政府失灵现象 负保障现象 （三）住房保障和政府失灵 3. 住房保障领域的政府失灵现象 地方政府对保障房建设积极性不高 （三）住房保障和政府失灵 3. 住房保障领域的政府失灵现象 对商品房的挤出效应 半市民化现象 居住隔离现象 住房保障政策与城镇化水平的不匹配 （四）保障房建设融资渠道 政府投入是保障性住房建设资金的基层 财政资金 单位：亿元 土地出让金收益 包括北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取的廉住房保障资金比例未达到要求。（2010年审计数据） 住房公积金增值收益 2008 2009 2010 2011 2012 168 470 802 1713 1787 （四）保障房建设融资渠道 2. 银行贷款是主要筹资渠道 商业银行贷款 例如：公共租赁房建设贷款利率未基准利率的0.9倍，还对贷款提供贴息安排。 政策性银行贷款 2011年，住建部和国开行签署《开发性金融支持保障性安居工程建设合作协议》。 住房公积金贷款支持保障性住房建设试点 外资银行贷款 对融资平台贷款 （四）保障房建设融资渠道 3. 其他融资渠道通过探索创新作为补充 债券融资 政府债、企业债 房地产信托投资基金 社保、保险资金等长期资金投入 商品房配建 （四）保障房建设融资渠道 课程考核： 围绕PPP模式在住房保障领域的应用写一篇论文。 要求： 1.包含题目，摘要，关键词，主体，结语，参考文献等部分。 2.全文仿宋字体，标题加黑，14号字，正文12号字。 3.最少4000字。 * * * * * * 三、城市住房管理问题 主要知识点 （一）房地产知识简介 （二）住房领域的市场失效 （三）住房保障和政府失灵 （四）保障性住房建设的融资问题 （一）房地产知识简介 概念 （一）房地产知识简介 2. 房地产的属性 物理属性 不可移动性、异质性、耐用性 ②经济属性 区位、经济寿命长、稀缺性 ③双重属性：投资+消费属性 （一）房地产知识简介 3. 房地产市场的概念 指买卖双方在某个特定的地理区域内，于某一特定的时间段内达成的所有房地产交易的总和。 （一）房地产知识简介 4.房地产业的概念 从事房地产开发、经营、管理、服务等企业的总称。 （一）房地产知识简介 5.城市土地制度改革历程 1954 《五四宪法》时期实行生产资料的多种所有制，包括 “个体劳动者所有制”和“资本家所有制”，都受宪法承认与保护，所以城市居民的民地与私房，无论自住还是出租，在法律上都不成问题。 1956 中共中央书记处二局发出《关于目前城市私有房产基本情况及社会主义改造的意见》，提到“一切私人占有的城市空地、街基地等地产，经过适当办法，一律收归国家”，开启了城市土地国有化的进程。 （一）房地产知识简介 5.城市土地制度改革历程 1967 《国家房管局、财政部、税务总局答复关于城镇土地国有化请示提纲的记录》就明确：“对(城市)土地国有化问题，中央在1956年已有原则指示，到十年后的今天提出要把土地收归国有不是太早而是太晚了”，“无论什么空地(包括旗地)，无论什