国际金融—外汇管制要点.pptVIP

外汇管制与中国的外汇管理 第一节 外汇管制 一、外汇管制的含义 外汇管制是指一个国家为了平衡国际收支，维护汇率和国内经济稳定，指定或授权某一政府机构（财政部、中央银行或专设的外汇管理机构）通过法律、法令或法规的形式对外汇买卖、外汇汇率以及外汇资金来源与运用所采取的限制性措施。 一、外汇管制的含义 在金本位时期，由于汇率具有自动调节国际收支的作用，故无须实行外汇管制。 第一次世界大战期间，各参战国因发生巨额国际收支逆差，汇率剧烈波动，资金大量外流，因而实行了外汇管制。 一战结束后，国际经济逐步恢复正常，各国先后取消了外汇管制。 1923-1933年，世界性经济危机爆发，各国又重新实行外汇管制。 一、外汇管制的含义 二战期间，为了适应战争的需要，各国普遍加强了外汇管制。 二战结束后直到20世纪60年代，各国的外汇管制才逐渐放松，80年代以来，随着经济自由化趋势的发展，西方发达国家基本取消了外汇管制，而发展中国家大多数仍实行严格的或较为严格的外汇管制。 二、外汇管制的内容与措施 （1）贸易外汇收支的管制 出口申报与结售汇制度；进口许可证和配额制度；进行易货贸易和记账贸易避免使用外汇。 （2）非贸易外汇收支的管制 限额供汇（旅游、探索、留学等），与贸易相关的从属费用参照贸易外汇收支的管制措施。 二、外汇管制的内容与措施 （3）资本输出入管制 资本输出入申报审批制度，禁止对外借债，OFII（境外合格机构投资者）制度、QDII（境内合格机构投资者）制度。 （4）汇率管制 实行差别汇率制度，频布法定汇率，按法定汇率买卖外汇和进行债权债务结算。 （5）黄金、外汇、本币出入境管制 禁止私人输出输入黄金；限制私人输出输入外汇、本币现钞。 二、外汇管制的内容与措施 外汇管制措施主要包括数量管制和价格管制两方面： 数量管制就是对外汇交易的数量进行限制，如进出口结汇制度、外汇配额制度、进口许可证制度、外汇分成制度等。 价格管制主要是实行差别汇率制度或复汇率制度、本币币值高估政策等。 三、外汇管制的利弊分析 1、有利方面 （1）保护民族产业，促进国内市场发展 （2）防止资本外逃，改善国际收支 （3）稳定汇率，保证本国财政政策和货币政策的 顺利推行。 （4）消除贸易保护主义的危害。 三、外汇管制的利弊分析 2、不利方面 （1）不利于参与国际分工，阻碍了国际贸易和国际资本流动的发展 （2）不利于外汇市场机制发挥作用，造成价格扭曲，成本失真，资源配置不合理，外汇市场混乱 （3）增加外汇交易成本和纳税人负担 （4）加剧国家间的经济摩擦和利益冲突 第十三章 外汇管制与中国的外汇管理 第二节 中国的外汇管理 一、中国外汇管理的历史阶段 1、第一阶段：国民经济恢复时期（1949-1952） 禁止外币在市场上流通；建立外汇指定银行管理制度；建立外汇的供汇和结汇制度；集中外汇收入，统一分配使用外汇；建立人民币、外币、金银出入境管理制度，严格禁止私自携带或邮寄人民币、外币和金银出境。指定中国人民银行为外汇管理机关。 一、中国外汇管理的历史阶段 2、第二阶段：全面计划经济时期（1953-1978） 实行“集中管理、统一经营”的高度集中的外汇管理体制。企业、单位和个人的所有外汇收入必须交售国家，需用外汇时，按计划分配和审批。国家计划委员会全权负责国家的外汇收支管理。 一、中国外汇管理的历史阶段 3、第三阶段：有计划商品经济时期（1979-1993） 设立专门的外汇管理机构即国家外汇管理局；建立外汇额度留成制度；建立外汇调剂市场；放宽个人外汇管理限制，允许个人外汇存入银行、提取、汇往或携带出境，以及按调剂价买卖。建立多种金融机构并存的外汇经营体制。 一、中国外汇管理的历史阶段 4、第四阶段：社会主义市场经济时期（1994-至今） 取消外汇留成和额度管理，实行外汇收入结汇制；实行银行售汇制，允许人民币在经常项目下的自由兑换；资本项目收支及外汇捐赠继续实行审批制；建立全国统一的银行间外汇交易市场，实行以市场供求为基础的，单一的，有管理的浮动汇率制。取消境内外币计价结算，禁止外币、外汇券在境内流通。 二、人民币汇率制度 1、人民币汇率制度的演变 1949-1980 人民币汇率由官方制定，基本上是固定的，仅作必要的阶段性调整； 1981-1984 人民币实行双重汇率制度，即公布的外汇牌价适用于非贸易外汇收支；贸易外汇内部结算价格适用于贸易外汇收支。 1985-1993 建立外汇调剂市场，人民币采用官方汇率和市场汇率平行使用的双轨制汇率制度。 1994-至今 实行人民币汇率并轨改革，建立以市场供