农田水利设施建设制度的变迁与匹配_省略_建时期农田水利设施建设与治理为例_王树春.pdfVIP

第 27卷 第 6期 天 　津 　商 　学 　院　学 　报 Vol. 27 No. 6 　 2007年 11月 Jou rnal of Tianj in U n iversity of Comm erce Nov. 2007 　 农田水利设施建设制度的变迁与匹配性分析 ———以中国封建时期农田水利设施建设与治理为例 1 2 王树春 , 柴 　盈 ( 1. 天津商业大学经济学院 ,天津 300134; 2. 南开大学经济学院 ,天津 30007 1) 摘 　要 :农田水利设施建设的成功取决于有效的制度保障 ,而有效的制度安排则取决于 “基础设施属性 —参与者特 质 —制度环境 ”三个要素之间的匹配 ,中国古代农田水利设施的发展历程便证明如此 。对于中国新时期的农田水 利设施建设 ,本文提出相应的制度安排 ,即大型灌区灌溉设施的集权型制度 、小型灌溉设施的农民自治制度以及类 经济自立型排灌区的混合型制度安排 。 关键词 :农田水利设施 ;匹配性制度分析 ;集权型制度 ; 自治型制度 中图分类号 : F 303. 1　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 100 1 - 0262 (2007) 06 - 0044 - 05 　　笔者在 《天津商学院学报 》2007 年第 4 期发表 水利设施的制度形式 , 即 “官修 ”制度 , 政府部 门 的 《中国封建社会农业基础设施建设与治理制度变 将水利作为 国家 的头等大事 。水利绩效是上至 迁 ———以农田水利设施为例 》一文 ,得出了中国封 皇帝下至普通官员政务 的主要体现 , 而且 , 从现 建时期的农田水利设施成败经验说明制度在其中起 有的文献中可以看出 , “官修 ”制度中没有出现过 到关键作用的结论 。本文在此基础上 ,进一步对其 县级以下的官员 。其次 , 在法律法规方面 : 唐代 制度匹配性进行分析 , 以此作为新时期农业基础设 以后将水事制度纳入 国家级的法规 中 , 比如 《唐 施建设的参照依据 ,并针对当前的设施类型与参与 律疏议 》、《宋刑统 》和 《明会典 》等 , 规定了农 田 者特质以及所处的制度背景提出相应的有效性制度 灌溉 的用水细则和违背规则 的量刑 、奖惩措施 。 安排的建议 。 最后 ,在调动劳力方面 : 采用募役 、差调并重 、有 偿劳动和无偿摊派相结合的方法 , 纠集农 田水利 1　农田水利设施建设与治理制度变迁的说明 ( 建设劳动力 ; 在 出资方面则采取摊派于 民 或水 ) ( 中国农 田水利设施建设历史悠久 , 自秦统一 资源使用税 、鼓励富民出资和政府拨支 包括动 ) 六国以来至清代末期整个封建时期 , 是中国封建 用公田之赋 、官府借贷和无偿赐给水利经费 等 社会时期农 田水利设施建设规模最为宏大 的阶