对外援助物资检验管理制度(陈荣).ppt

对外援助物资商检管理制度 商务部国际经济合作事务局 2010年 讲 课 内 容 一、援外物资商检---------制度体系 二、援外物资商检---制度主要内容 三、援外物资商检---------工作流程 第一部分援外物资商检制度体系 援外物资商检制度是为保障援外物资质量，在物资离港前所进行的采购、包装、检验、验放、运输等环节作出规定的总称。 援外物资是我国政府提供的援款（指无息、低息贷款和无偿援助）项下购置、用于项目建设或交付给受援国政府的物资。 本讲所指物资为用于项目建设(成套项目)项下的物资。 第二部分商检制度主要内容 （一）商检范围 （二）关于援外物资采购的主要规定 （三）商检原则 （四）关于援外物资包装和运输的主要规定 （五）其它规定 （一）商检制度的范围 凡纳入商检管理的物资，不论该物资为“法定检验”或“非法定检验”，均需履行相应检验程序。 不纳入检验管理范围的物资: （1） 援外贴息优惠贷款、援外合资合作基金项下提供的物资 （2） 中国援外专家自用的生活物资 （二）援外物资采购规定 单项物资总价决定采购方式，具体如下：单项物资总价在10万元人民币以上：厂家采购单项物资总价在10万元人民币以下：市场采购 厂家采购:向生产厂家直接采购（包括生产厂家授权的代理商，但需出具合格有效的代理授权证书或协议）； （三）援外物资商检原则 国内采购进口商品的商检： 1、援外物资指定在国内采购的进口产品，由采购地检验机构对商品的外观、包装、数量和重量进行检验后出具换证凭单； 2、由施工单位凭检验机构签发的合格有效的进口商品检验证书直接向口岸机构办理手续； 3、备注中注明是进口商品。 成套生产线设备的检验: 成套生产线设备的检验，实行总装厂负责制，对整条生产线的质量负责，在总装厂所在地报检（包括包装检验）。 1、实行总装厂负责的，由总装厂负责所有外购单机的采购和配套，将单机（包括外购单机）配齐后统一在总装厂所在地报验，外购单机原则不再单独执行产地检验（特殊情况除外）。 2、在总装厂所在地进行产地检验时，实行单机检验方式。  　３、填报《商检一览表》时，“品名”按整条生产线填列并分列主要单机，“生产厂商”统一填列总装厂。 海关报关:  1、经产地（采购地）检验和口岸查验合格或特殊放行的援外出口物资，直接在出口岗海关报关。 2、各口岸海关一律凭援外项目实施企业提交的任务通知书以及口岸出入境机构出具的单证放行。 3、援外物资的贸易方式为“援助物资”（贸易方式代码3511）。援外物资出口免于提交出口许可证。 特殊放行问题: 1、两种情况: 一种是援外成套项目项下由国内提供的产权属施工总承包企业的施工机械和机具;还有一种是因国家特殊需要，对部分或全部援外物资简化检验手续或免于检验。 2、实施程序: 项目总承包企业向合作局项目管理处提出申请，并附申请放行的物资检验一览表→合作局审批同意后出具特殊放行函→ 转质检总局检验监管司一处→ 按证明要求通知有关产地或口岸检验机构予以特殊放行。 3、凡法律、行政法规规定由质检总局以外的其他检验机构实行检验的物资一律不得特殊放行(飞机、船舶等)。 4、特殊放行需明确具体要求，如全部免验、仅免除产地检验、仅免除品质检验。 （四）援外物资包装及运输 1、援外物资的货物包装须符合出口货物包装的有关规定，国家有强制性包装要求的原则上须按相关规定强制执行检验。 2、施工用材料、设备因品种繁杂、批量小不便于按出口货物包装规定的，应按适用于长途运输的包装方式执行检验。 　　 ３、检验检疫机构在查验中发现援外物资包装破损的，施工单位须按要求进行更换。 （五）援外物资商检其它规定 4、商检费用：以内部承包合同货物价格为基数乘以商检取费标准计取，收支两条线，收取的费用全部交国库。施工单位填报商检表中的“金额”一栏统一按内部总承包合同价格填列，该价格包括原材料成本和加工费用。 5、援外物资的报检主体是援外项目的内部总承包企业，代理人必须以总承包企业的名义持总承包合同等必要单证向有关商检机构报检。 6、关于生活物资，不纳入商检部门监管范围。 （1）个人携带的生活物资，海关按自用合理数量予以验放； （2）随援外物资一并出口或另外发运的批量出口生活物资应按照其他贸易方式（9739）报关，海关凭《任务书》予以验放。 7、关于转口物资：由出口国或受援国商检机构检验合格后方可用于项目建设。 （一）《援外物资检验一览表》的填报 （二）《检验