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第九章 其他非关税措施 一、政府采购与行政措施干预 二、技术和环境壁垒 三、服务贸易壁垒 政府采购 一国中央政府、地方政府及其授权的机 构，为政府直接消费而从事的购买活动。 歧视性政府采购： 一国从事政府采购时优先购买本国产品。 美国1933年“Buy American Act” 美国联邦政府需要采购的货物应该是美国 制造的或是用美国原料制造的美国货。 只有在美国国内供应不足，或国内价格高于国际市场 价格6%以上，或高失业地区高于国际市场价格12%以 上，以及不购买外国货将对美国利益产生不利后果时，美 国联邦政府才购买外国货。 美国客车，匈牙利制造 在客车和其他交通设备的采购中，外 国公司的出价必须比本国低25%，否则 政府采购的汽车51%以上的原材料必须 是国产的。 （轴承和轮胎） 匈牙利 美国 （外壳） 佐治亚 （引擎和变速器） 歧视性政府采购的影响 P D S Pd a b Pw O Q Q1 G Q2 WTO 《政府采购协议》（GPA ） 签署国： 美国、欧盟、日本、加拿大、瑞典、 韩国、奥地利、以色列、挪威、瑞士 GPA的主体要求 1999年2月16 日，就韩国仁川国际机场的建 设采购，美国要求与韩国磋商。99年5月，美国向 DSB提请设立专家组。欧盟和日本保留作为第三 方的权利。 2000年5月1 日，专家组发布报告，韩国负责 项目采购的机构不是《政府采购协议》（GPA ） 的义务之内。2000年6月19 日，DSB通过专家组 的报告。 GPA的限额要求 中央政府13万SDR 地方政府20万SDR 一般企业40万SDR 建筑服务业500万SDR 避免拆分合同以规避GPA 如果单项采购要求签订一个以上合同 或分几部分签订合同，那么这些合同的 估价基础是：(1) 以前一财政年度所重 复签署的类似合同的实际价值，或依后 12个月预期发生的数量和价值的变化而 可能进行12个月调整后的价值，或(2)本 财政年度或首批合同后12个月内重复签 署合同的估计值。 GPA的采购手段要求 　 1991年3月，挪威公路管理局将工程总价为 710万美元的特隆赫姆市公路自动收费系统的 设计交给一家挪威公司。该工程除了要设计整 个电脑控制的收费系统，还包括建造10个无人 管理收费站和提供60，000个用于识别汽车的 标签。 1991年6月20日，美国向GATT申诉。挪威政 府申辩：该合同是为了研究目的，按照《政府 采购守则》的规定，可以采用向一家公司招标 的做法。　 政府的行政措施干预 1、原产地规则 2、海关估价 3、装运前检验 原产地的定义 商品的产生地、生产地、制 造或产生实质改变的加工地。 实质改变指该改变形成了一 个新的和完全不同的产品，并有 完全不同