项目管理与控制概要2009年11月.ppt

工程项目管理模式是指一个工程项目建设的基本组织模式以及在完 成项目过程中各参与方所扮演的角色及其合同关系。由于项目管理模式 确定了工程项目管理的总体框架、项目各参与方的职责、义务和风险分 担。因而在很大程度上决定了项目的合同管理方式以及建设速度、工程 质量和造价，所以它对项目的成功非常重要。 在工程项目采购方式演进的过程中，项目管理逐渐独立出来而形成 一门专门的学科，并在服务于工程采购的过程中演化形成了多种模式。 对于业主而言，项目管理模式选定的恰当与否将直接影响到项目的 质量、投产时间和效益；对于工程咨询方，了解除与熟悉各种项目管理 模式才可能为业主做好顾问，协助其做好项目实施过程中的项目管理； 对于承包方，了解与熟悉项目管理模式才能在建筑市场处于主动，若项 目涉及分包，不少项目管理模式也可用于分包工程。 当社会经济和技术还处于较低水平的时候,社会上没有设计、建造等 专业分工。项目的设计、建造和项目管理基本上都由业主自己来运作,或 者仅仅雇用工匠来完成;项目管理作为一门科学或一门专业尚未被人们所 认识。 随着社会化生产的发展、劳动分工和协作越来越细、越来越复杂， 建筑业的分工也开始逐步细化。最先是业主从项目建设具体任务中脱离 出来，开始由工匠负责设计和施工。但业主仍主要依靠自己对工程项目 进行管理。 伴随着业主从工程建设具体工作任务独立出来的同时，一批从事设 计又懂施工的工匠逐渐分化，成为专门进行工程设计并负责管理施工的 营造师。业主对工程项目的施工管理的职责被营造师有效分担，这种项 目管理模式在较长时期内得以应用。 随着经济与技术的进步，建筑师从营造师队伍分离出来，专门进行 工程设计，而营造师则主要负责施工工匠的管理，其项目管理职能逐渐 独立出来。与此同时，施工也完成了专业化与社会化进程，专门从事施 工活动的组织（工程承包商）开始出现。 这一时期，营造师开始辅助业主进行项目管理，业主对项目的集中 管理职能开始分散。 在设计与施工分离以后，工程建设过程中出现了三个参 与主体的格局，建筑设计师（工程师）与施工承包商都变成 了各自独立向业主提供项目建设服务的参与主体。随着工程 项目交易中招投标制的逐渐采用，分阶段分专业的平行发包 模式成为通行的工程项目采购模式。该模式下，由于交易界 面与合同界面的增加，业主自身管理项目能力逐渐不足。且 社会经济的进一步发展，工程项目规模变大，技术越来越复 杂，对项目管理专业能力的需求越来越强烈，业主从而开始 寻找代表来进行项目管理，自身负责一些重大问题的决策。 因为设计者最了解工程，因此业主首先聘请设计者作为 雇主代表来监督、检查承包商的工作。这种项目管理模式中 “业主、承包商、工程师”的“三角关系”正式形成。 在这一过程中，体现了两大特点：（1）业主从自 行管理工程项目转变为委托他人进行项目管理；（2） 精通设计的工程师作为雇主代表直接从事工程项目的管 理。这一方面，促成了项目管理作为一个专业的出现， 同时也促进了项目管理技术与方法的不断发展。 业主——工程师——承包商的“三角”模式作为一种 成熟的项目管理模式在国际土木工程、世行项目、亚洲 开发银行等项目中得到广泛应用。FIDIC红皮书的合同 范本便是基于这种项目管理模式而提出。 长期以来，“三角模式”作为一种有效的项目管理模式被广 泛采用，成为项目管理的传统模式。然而，随着经济与技 术的发展，项目大型化、技术复杂化与专业化以及工程项 目本身的系统性特点越来越受到认同，使分阶段多主体管 理的传统采购模式缺点凸显。在项目采购模式演变过程 中，一些新的注重阶段间整合的总承包模式逐渐出现并受 到青睐，如DB、EPC等，并催生了一批国际性的工程公司。 与此同时，项目管理领域则由于承包商资产专用性地提 高，管理协调复杂性的增加，对承包的协调与监管的专业 能力的需求不断上升。 即设计-招标-建造方式,是传统的国际上通用的项目管理模式。世行、 亚洲开发银行贷款项目和采用FIDIC合同条件的项目均采用该模式。我国 目前采用的“招投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”基本也是参照此模式。 该模式下，业主委托建筑师/咨询工程师（工程师）进行前期可研等工 作，待项目立项后再进行设计、编制施工招标文件，设计完成后协助业主 招标选择承包商。业主和承包商签订施工合同，承包商可进一步分包。业 主一般指派业主代表与咨询方和承包商联系，负责项目管理工作。 因投资控制的重要性，业主常指定工料测量师（造价工程师）为业主 代表监督设计与施工，而在施工阶段的管理工作则授权工程师（监理工程