新农村公共设施配置体系探讨-以天津市为例.docVIP

新农村公共设施配置体系探讨 ——以天津市为例 【摘要】本文针对新形势下如何应对“基本公共服务均等化”的议题，根据城乡统筹的原则，紧密结合城乡规划体系，并兼顾均等化与差异性的思路，以天津市实际情况为例，主要从教育、卫生、文化、体育等四个方面进行了新农村公共设施配置体系的探讨。 【关键词】新农村；公共设施；配置体系；天津市 近30年的改革发展，使我国开始由生存型社会向发展型社会过渡农村潜在的基本公共需求开始变成全面的现实要求。党的十七大报告明确提出:“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。”基本公共服务究竟如何界定，目前并没有一个统一的观点参考有关政策文件及国内外研究成果，把基本公共服务范畴界定为教育、、文化、体育等个方面。卫生资源配置城乡差距较大从农村卫生资源占全市比重来看，占全市人口三分之二的农村人口，拥有卫生资源仅占全市的三分之一左右，人口规模与卫生资源配置，优质资源过度向市区、大医院集中，农村卫生资源。农村居民就医从城乡居民拥有就医来看，农村差距较大，二级及以上医院不到0%。乡镇虽建有卫生院，但有近0%的卫生院没有病床。全市仍有没有建立卫生室，给农村居民看病带来不便。有的被挤占、挪用和变卖，设施设备的陈旧与农民对文化的需求形成突出矛盾农村体育场地设施建设还需要离国家每个村有一个篮球场、两张乒乓球桌的要求还有相当距离，而健身路径也只覆盖了三分之一的行政村。党的十七大报告明确提出:“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。”这是面对社会转型进入关键时期的一个新改革命题，是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排。率先全面实现天津农村小康社会和现代化人口出生与分布状况、中小学教育资源存量分布状况、流动生源及阶段性生源发展趋势等变量因素优先实施中小学设点布局的建设规划，并将所有中小学按市颁标准分类逐一定位，科学规划、超前设计、优化资源配置，避免重复建设，造成资源浪费迁建优质学校到郊区分校医疗、急救指导中心和卫生专业技术人员的继续教育中心中心医院设病床800张，占地面积120平方米治疗性综合专科医院设病床300张，占地面积100平方米。区域性中医中西医结合医院设病床300张，占地面积100平方米本区、县中医医疗中心疾病控制站和妇幼保健院，开展预防、保健和计划生育指导工作医院设病床0张，占地面积120平方米床。设病床300张左右，占地面积按100平方米床。中心社区卫生服务中心病床0张，占地面积万人的卫生院设病床50张，占地面积000 平方米；万人的卫生院设观察床20张，占地面积000平方米设10张以内的观察床，占地面积00平方米。并配备基本医疗设备完善的设置和标准化建设。社区卫生服务站人员按服务区域每2000人口配备1名医生和1至2名护士的比例设置。每个社区卫生服务站配备1名中医医生。由于的特殊性，其公共设施配置与城市有着本质的区别。区的规模一般较小，公共服务设施的项、内容和数量非常有限，的规模一般是几千人到几万人，范围不大使用一级的公共设施也十分方便，即公共服务设施使用上具有替代或交叉的特点。按照我国发展小城镇战略方针的要求，小城镇将成为乡村城市化的必由之路。一般的小城镇将发展到2万～5万人，个别有条件的可以发展到10万人以上。到那时，小城镇住区的规模及其公共服务设施的项目、内容和规模、功能要求必将发生重大变化，住区公建设施的配置结构将有可能类同于城市住宅区。但与城市相比，还有其明显的特点，使用与城市相比有一定的区别，特别是在服务范围、对象、服务半径、人口规模和使用频率方面的差异更为明显。例如，城市住宅小区内的托幼和小学校等设施，一般是仅为该住宅区使用，并满足各自的时空服务距离的要求，其服务范围、服务半径等比较明确；而小城镇的托幼和小学校等设施不仅为住区和居民使用，而且要面向行政区域的其他村民。不同地区的在风俗习惯、经济发展水平、自然条件等方面差异巨大，有很多特殊性，不能盲目模仿，必须符合当地的生活特征。河北省发改委课题组河北农村基本公共服务存在的问题与对策河北日报吴红梅论西部地区农村公共服务体系的构建中国论文下载中心 9 1