0201 中央银行学课件 中央银行的地位与作用.ppt

* 货币政策委员会现有15名组成成员 主席： 周小川? 中国人民银行行长 委员： 尤??权? 国务院副秘书长 ? 朱之鑫?? 国家发展改革委员会副主任 ? 李??勇 财政部副部长 ? 胡晓炼? 中国人民银行副行长 ? 易??纲 中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长 ? 杜金富 中国人民银行副行长 ? 马建堂 国家统计局局长 ? 尚福林?? 中国银行业监督管理委员会主席 ? 郭树清 中国证券监督管理委员会主席 ? 项俊波?? 中国保险监督管理委员会主席 ? 姜建清? 中国银行业协会会长 ? 钱颖一 清华大学经济管理学院院长、教授 ? 陈雨露 中国人民大学校长、教授 ? 宋国青 北京大学国家发展研究院教授 中国人民银行历任行长简介（1978-2012） 姓名 任职时段 上任年龄 学历背景 历任主要职务 李葆华 1978-1982 69 大专 水电部副部长 吕培检 1982-1985 54 大专 审计署署长、财政部副部长 陈慕华 1985-1988 64 高中 计生委主任、妇联主席 李贵鲜 1988-1993 51 本科 辽宁省、安徽省省委书记 朱镕基 1993-1995 65 本科 上海市市长、国务院副总理 戴相龙 1995-2002 51 本科 中国农业银行副行长、交通银行总经理、太平洋保险公司董事长、中国人民银行副行长 周小川 2002-至今 54 博士 中国经济体制改革研究所副所长、国家外汇管理局局长、中国人民银行副行长、中国建设银行行长、中国证监会主席 * 小 结 现代经济的的特点 中央银行的地位与作用(稳定币值\加强联系\宏观调控) 三大职责(货币政策\监管\清算) 独立性模式(较强\居中\较弱) 中央银行与政府的关系(财政部\金融机构\地方政府) 中国人民银行的独立性 讨论： 如何 理解 中央银行的 独立性 讨论： 现代中央银行的独立性究竟是越独立越好 还是 加强联合，通过紧密、协调的联合取代传统的独立呢 讨论： 如何 增强 中国人民银行的独立性 1 * (16)* 第二章第三节 中央银行的相对独立性 （2）独立性居中型（英国模式）： 中央银行隶属于财政部或政府，在名义上 独立性（legal independence）较弱，但实际上（actual independence）拥有较大的决策与管理权和独立性 典型：英国、加拿大、日本 及一些新兴的工业化国家 XINHUA FINANCE COLLEGE 3、中央银行独立性的模式： * 英格兰银行实际所享有的独立性要远远高于法律所赋予的独立性 1、1987年的《银行法》以立法形式规范了英格兰银行的权力和责任。按规定，财政部认为必要时，可在与英格兰银行总裁磋商后，向英格兰银行发布命令。但实际上财政部从未行使过这一权力。 2、英格兰银行的最高决策机构是董事会，其16名成员均由政府推荐，国王任命。正副总裁任期5年，理事任期4年。 * 3、在与政府的资金关系方面，英格兰银行一般不给政府垫款，只提供少量的隔夜资金融通。 4、在1997年以前，英格兰银行没有直接决定货币政策工具运用的权利，如调整利率等。 5、进入20世纪90年代，特别是1997年5月工党执政以来，英格兰银行的独立性进一步加强，英格兰银行行长可以直接向财长和首相提供建议，可以通过其每季报告影响有关的经济和货币政策。 (16)* 第二章第三节 中央银行的相对独立性 （3）独立性较弱型（意大利模式）： 中央银行隶属于政府，较多地服从 政府或财政部的指令 典型：意大利、法国、澳大利亚 和一些经济体制转轨国家 XINHUA FINANCE COLLEGE 3、中央银行独立性的模式： * 意大利银行是发达国家中属于独立性较弱的中央银行 体制上，意大利银行受财政部管辖，财政部代表可以出席意大利银行的理事会会议，还可以暂停决议的执行 最高金融监管机构是财政部和国家信贷与储蓄委员会，享有最高制定权，委员会由财政部长主持，意大利银行仅仅是执行机构 * 意大利银行是发达国家中属于独立性较弱的中央银行 意大利银行提出的政策措施，一般要经过政府批准，与政府意见不一致时，一般以政府的指令为准，同时向议会报告 意大利银行可以向财政部提供不超过财政预算支出14%的短期贷款，同时还大量认购政府的长期债券 (16)* 第二章第三节 中央银行的相对独立性 （4）独立性较弱型（中国模式）： 隶属于政府，与财政部并列。 《中华人民共和国人民银行法》规定：“中国人民银行是中央银行，中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理 XINHUA FINANCE COLLEGE 中国属于第几种模式？