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大学扩招十年成就与问题 班级：09公管 姓名：吴晓威 学号：090107033 一、背景 1992年，邓小平南巡讲话，积极肯定了改革开放和市场经济。大规模的国企改制开始推行，经营不善的国企纷纷倒闭，政府开始精简人员，国企改制导致了国企不可能像之前那样大规模接受大学生，于是1996年，国家开始了双向选择，自由择业的试点，到1998年大学生由国家分配工作的制度基本取消，当年70%以上的大学毕业生是自主择业的。 同时，在1992年到1998年，由于国企改制，市场经济改革等原因，国内出现了大规模的失业人群，即所谓的下岗职工。其中1997年全国下岗人员为2115万人。 经济方面，90年代前期，中国经济过热，通货膨胀率极高，朱镕基开始对过热的经济进行降温——也就是著名的软着陆。通过1993年－1996年的软着陆，使通货膨胀率成功的从1994年的24.1%下降到1996年的8.3%，但是同时，经济增速也大大放缓，国内需求疲软。 1998年11月，经济学家汤敏以个人名义向中央提交了一份建议书《关于启动中国经济有效途径———扩大招生量一倍》，建议中央扩大招生数量。在这份建议书之中，他指出5点扩招的理由： 1、当时中国大学生数量远低于同等发展水平的国家。 2企改革带来的大量下岗工人如果进入就业市场与年轻人竞争会出现恶性局面。 3、国家提出经济增长8%的目标，教育被认为是老百姓最大的需求，扩招可以拉动内需，激励经济增长。 4、高校有能力接纳扩招的学生，当时平均一个教师仅带7个学生。 5、高等教育的普及事关中华民族振兴。 6、建议被中央采纳之后，中央很快制定了以“拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力”为目标的扩招计划。 从1998-2009年高考入取人数从180万激增至1050万，大学扩招从政策执行层面来看可以说是取得了巨大的成功，但是从政策的效益层面来看呢？ 评价 1、积极方面 （1）．提高高中升学率，使更多学生圆了大学梦。以前，上大学等于拿到了铁饭碗。大学急剧扩招，升学率持续上升，进入普通高校不是难事。现在家长、学生和高中所关心的侧重点不再是能否上大学，而是上什么样的大学。 　 （2）．提高国民素质，提升学历，缩小与国外受教育水平差距。2002年，我国高等教育总规模达1600万人，全国普通、成人高等学校本科、高职在校生、研究生从数量上上涨。20世纪80年代初，我国高等教育毛入学率仅为2%-3%，经过近几年的扩展，我国高等教育毛入学率达15%，初步进入到大众化教育阶段。 （3）．推迟初次就业时间，缓解就业压力。当前阶段，人口特别多，教育可以使更多的人呆在学校，减少当前的就业人数，降低就业压力。庞大的群体一旦进入就业队伍，势必对就业造成巨大压力。发展高等教育是缓解就业压力的有效办法，也是按学龄期学生人数比例发展教育的必要措施。　　 （4）．发展经济，拉动内需。近年来我国国民经济发展进入低谷，大幅度发展我国高等教育规模，借此拉动内需，形成新的经济增长点，并带动经济的增长。扩大和发展了教育产业，使教育成为一门热门投资行业，增加了人们对教育的投资和消费，也增加了教育从业人员，带动了教育相关行业的发展。　 （5）．实现教育发展阶段性飞跃。我国大规模扩招，提升教育发展阶段，是使更多的适龄青年享受教育的一个措施。 总之，高校扩招的积极影响还是不少的，如提高国民素质，提升学历，缩小与国外受教育水平差距；提高高中升学率，使更多学生圆了大学梦；推迟初次就业时间，缓解就业压力；发展经济，拉动内需。扩大和发展了教育产业，增加了人们对教育的投资和消费，也增加了教育从业人员，带动了教育相关行业的发展等等。然而，这种政策在实践中呈现出许多弊端，对高等教育管理带来诸多不利影响。 2、消极反面 首先，高校高额负债运行，生存发展艰难。为了“做大做强”教育产业，形成颇具规模的大学城以带动经济发展，显示当地政府的政绩，不少高校在地方政府的默许、鼓励甚至强迫下完全不顾当地实际和全国高校整体布局，竟相将本校办成国内甚至世界具有影响力的著名学府。为此，他们不惜向金融机构大借外债，高债高息超负荷运行。而随着高校生源的逐年萎缩，学费收入的逐年减少，可供支配资金也随之减少，部分高校开始出现入不敷出、难以为继的局面。吉林大学曾自暴高额负