【2017年整理】报关员第一章课件.docVIP

第一章 报关与海关管理 ??? 本章考试过程中主要是涉及一些基本概念，试题难度偏小且灵活性不强，得分率需确保在85%左右。 第一节报关??? 本节的考点：报关的定义和代理报关以及红蓝通道 一、报关 是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。 概念的理解过程：1.报关是一个过程??? 2.报关的对象是什么？?? 3.谁进行报关？?? 4.报关的执行者的归属？ 通过对报关的定义的理解后结合报关的分类以及内容。 报关与报检的关系：先报检后报关（为什么） 报关与通关的关系：报关小于通关（为什么） 二、报关的分类 （一）按报关对象分为：1、运输工具报关?? 2、货物报关? 3、物品报关 （二）按报关的目的分为：1、进境报关???? 2、出境报关 （三）按报关的行为性质不同分为：1、自理报关?? 2、代理报关 ?1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。 ?2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（重点理解） （1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。 （2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。 直接代理报关和间接代理报关主要从报关的名义和法律责任进行理解。直接代理的责任由报关委托人直接承担；间接代理的报关由报关代理人承担。另外在我国目前的报关行业中主要采用直接代理报关的形式进行代理报关。 三、报关的基本内容 报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。 （一）进出境运输工具报关的基本内容 进出境运输工具负责任或其代理人如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。 （二）进出境货物报关的基本内容（报关的核心内容） 进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。 （三）进出境物品报关的基本内容 海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则（结合红蓝通道制度） 第二节 海关 ?? 本节的重点考点：海关权利（一般为每年必考知识点）以及海关的基础知识。 一、海关的性质与任务 （一）海关的性质 1、海关是国家的行政机关（注意理解我国的国家机构的构成：行政机关、司法机关和立法机关） 2、海关是国家进出境监督管理机关 ①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动； 我国是国境大于关境。(为什么？)；请大家对这一点的理解时考虑单独关税区，以及在世界贸易组织中我国有“一国四席”的现象。这一点在后面的报关单填制中将是一个很重要的考点。 欧盟则相反，是国境小于关境。（为什么？） ? ②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、进出境货物、进出境物品； 3、海关的监督管理是国家行政执法活动 （二）海关的任务 1、监管：海关最基本的任务，海关的其他一切工作都是建立在监管工作的基础上进行的。 根据海关监管的对象的不同，海关监管分为三大体系：进出境货物监管（核心）、进出境物品的监管、进出境运输工具的监管。 2、征收税费 （1）、海关征收税费的基础：《海关法》及《进出口关税条例》 （2）、税费的主要种类：关税和进口环节代征税 3、查缉走私：海关缉私局具体组织实施。 国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。 4、编制海关统计 在监管、征税工作的基础上完成海关的统计工作，为国家宏观经济调控提供了准确、及时的信息的同时对监管、征税等环节起到检验把关的作用。 海关统计是海关依法对进出口货物的贸易的统计。以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的重要组成部分。 我国海关的统计制度规定：实际进出境并引起物质存量增加或减少的货物，列入海关的统计。进出境物品超过自用合理数量的，列入海关统计。 二、我国海关的法律体系 我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。 ?? 中国海关采用的是中央立法，海关事务为中央事务。 三、海关的权力 （一）、海关的权力特点 （二）、海关的权力的内容（包括6个方面的内容） 1、行政审批权?? 2、税费征收权?? 3、行政检查权? 4、行政强制权? 5、行政处罚权? 6、其他权力 重点掌握“行政监督检查权”和“行政强制权” 3、“行政监督检查权”又包括7个方面的内容： ①检查权?? ②查验权?? ③施加封志权?