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地方行政计划 篇一：比较地方行政制度 比较地方政府制度 第一节 地方政府含义与特点之比较 一、 地方政府的含义:第一，地方政府是中央政府的分支机构。 第二，地方政府是中央政府的对称。 二、地方政府的基本特点 首先，我们来看看西方国家的地方自治。所谓地方自治是指在一定行政领土单位内，由当地居民选出自治机关依据宪法或其他法律的规定对地方性事务进行管理，中央或上级政府一般不直接进行干预，只处于监督地位。 第一， 在自治权力的大小方面：英美法系倾向于地方分权，地方政府具有比较广范的 自由裁量权。 第二，在自治权力的授予方面：英美法系地方自治权的授予一般采用列举授权的方式。 第三，对地方政府的监督方面：英美法系国家一般采用以立法监督为主、行政监督为辅的方式。中央政府对地方政府的监督主要由立法机关来行使，这种监督比较软弱。 第四，在地方政府的职能方面：英美法系的地方政府职能在纵向配置上几乎不存在行政隶属关系； 第五，地方行政首长的角色方面：英美法系的地方政府首长由当地选举产生，不具有中央官吏的身份，中央政府不能随意撤换他们 另外，从国家结构来看，联邦制国家和单一制国家的地方政府也分别呈现出不同的特点： 第一， 在地方与中央权限的划分上：联邦制国家多以宪法来划分，地方政府的权 限和地位有宪法做保障 第二，在地方政府体制方面：联邦制的地方政府有自主组织权，地方政府体制比较松散；单一制的地方政府的根本体制由中央以法律确定，地方政府的体制较为统一。 第三，在地方政府的参政权方面：联邦制国家的政务参与权较大，参议院有联邦成员的代表，还可参与中央立法。 其次，我国地方政府的民主集中制特点。我国地方政府的基本特点是民主集中制。 从地方政府的纵向结构来看，各级地方政府的权力机关不存在上下隶属关系，但有法律监督和指导关系。权力机关由当地选民直接或间接选举产生，这充分体现了民主的原则 。 第二节地方政府体制比较 地方政府体制是地方政府组织结构和制度的总和，包括地方政府机构、地方政府类型和地方政府层级关系等方面的内容。 一、英国地方政府体制 英国政府体制是依据1972年和1985年的《地方政府法》确定的。 地方政府实行合一的制度，除教区议会外，议会内部设立个部门的委员会，行使行政职能。从分工的角度看，委员 会可分为常设委员会和特设委员会，前者处理日常事务，后者负责某一特定问题。 二 、法国地方政府体制 法国是单一制国家，一般地方行政代替地方政府的概念。地方政府体制大体一致，分大区—省—市镇三级。 1、 大区政府体制 大区的代议机关是大区议会。大区议会一半成员由大区直接选举产生，另半按人口比例在各省进行分配，从省议会、市镇议会和市镇长中选出，任期6年。 科西嘉大区议会全部由普选产生。大区驻有共和国专员作为国家代表，又部长会议任命，监督地方政府的活动。此外，大区还设有社会经济委员会作为法定咨询机构。 2、省政府体制。 省议会是省政府的主要机构。省议会议员由单记名多数两轮投票制选举产生，任期6年，每3年改选一半。 1982年权力下放以后，省设有共和国专员，当省政府履行国家行政职能时负领导责任。地方事务则由省议会主席领导，是省的行政长官。 3，市镇地方政府体制。 市镇的职责分给市镇议会和市镇长。市镇议会由选民直接选举产生，任期6年。 市镇议会每季召开一次。市镇长由议会选举产生，是市镇的行政首长，一旦选出并不对议会负责，议会也不能罢免其职务。 市镇长主要受中央政府和省长的监督，省长可停止其职务1个月，内政部长有权停止其职务3个月，总统有权免职。 三、日本地方政府体制 日本是单一制国家，地方政府分都道府县和市町村两级。 1.都道府县。都道府县的行政长官是知事，由选民选举产生，任期4年。除知事外还设有行政委员会，独立承担相应的行政事务。 2、市町村。市町村的行政长官市长、町长、村长，由选民选举产生， 任期4年。 四、我国地方政府体制 我国的地方行政建制有省（自治区、直辖市）、自治州和设区的市、县（自治县、县级市）、乡（民族乡、镇）几种主要类型，此外还有特别行政区等。 从总体上看，我国地方政府的层级有两级、三级和四级制。 两级制是指直辖市政府—市辖区政府。 三级制：直辖市政府—郊区政府—乡镇政府；直辖市政府—县政府—乡； 省（自治区）政府—地级市政府—市辖区政府； 四级制：省政府—地级市政府—县政府—乡（镇）政府； 省政府—自治州政府—县政府—乡政府。 （一）、地方政府的横向结构 地方政府一般由地方国家权力机关、行政机关和司法机关组成 。 1、地方权力机关。地方人民代表大会及其常委会是地方国家权力机关。 县及县以上地方各级人民代表大会均设有常委会，人大常 委会设有