乡镇公共服务管理(杨学军)要点.pptVIP

6.乡镇公共服务管理 中共杨陵区委:王宝平 西北农林科技大学:杨学军 讲授目标 眼高：理论上进行梳理，提高理论水平，拓展思路（取其大势） 手低：技能方法层面，注重操作（做实做细） 讲授方法 形象思维（PPT讲授） 理论思维（培训教材） 头脑风暴法 本　讲　纲　要 6.1　　乡镇公共服务概述 6.2　　乡镇公共服务管理现状 6.3　　提升乡镇公共服务管理水平的策略 6.1　　乡镇公共服务概述 保障基本公共服务的供给，是推动新农村建设、缩小城乡差距、改善农村居民生存状态和生活水平、提高农业、农村和农民发展能力的重要途径。 与民生问题密切相关的教育、卫生医疗、最低生活保障、农村剩余劳动力就业服务，基础设施、农业技术支持、金融支持等基本公共服务，是当前迫切需要的最基本的公共服务。 6.1　　乡镇公共服务概述 　6.1.1乡镇公共服务的内涵及分类 　 　6.1.1.1乡镇公共服务是为满足乡镇区域内农业、农村发展或农民生产、生活共同所需而提供的具有一定的非排他性和非竞争性的社会服务；是不具备物质形态，而以信息、知识、技术或劳务等服务形式表现出来的农村公共产品。 6.1.1.2乡镇公共服务的特点 四少：钱少、人少、物少、权少 四多：事多、事杂、事碎、事乱 6.1.1.3乡镇公共服务的分类 按服务对象：生产性和消费性服务 按服务内容 ：技术性服务、信息性服务和专业性服务 6.1.2乡镇公共服务的供给主体和供给方式 供给主体：政府供给主体、社区供给主体和农村私人供给主体 供给方式 ：政府直接供给方式；政府委托私人供给方式；政府补贴私人供给方式；社区供给方式；市场供给方式。 6.1.3乡镇公共服务供给的资金来源 政府财政资金 金融资金 社区集体和集资资金 私人资金 “天使”资金 6.2　　乡镇公共服务管理现状 随着乡财县管体制的确立，乡镇政府的主要责任变为客观准确及时上报辖区内基本公共服务供给状况，争取上级财政转移支付，调动社会资源，利用市场机制，提高公共服务效率，为农民提供基本而有保障的基本公共服务。 6.2.1乡镇公共服务的基本状况 　乡镇政府举办的公共服务机构：传统条块分割型 ；农村综合服务中心型 ；岗位负责型 　 　乡镇非政府公共服务机构和组织 ：专业协会和农村经济合作社 ；志愿组织 ；农业科技示范园基地 ；龙头企业 等。 6.2.2乡镇政府在公共服务管理中存在的问题 乡镇政府职能错位难以提供公共服务 乡镇政府提供公共服务的动力不足 公共服务的决策机制不健全 对农民的公共服务需求意识不到位 6.3　提升乡镇公共服务管理水平的策略 面对乡镇社会和广大群众基本公共服务的现实压力，乡镇政府作为与群众最接近的一级政府，应当按照统筹城乡发展的基本要求，把为农民提供基本而有保障的公共服务作为自己的主要职能。 6.3.1以农村综合改革为契机，打造服务型乡镇 从根本上讲，农村公共服务问题是政府问题。主要是政府转型滞后，干部考核机制未能反映公共服务指标的重要性；各级政府的农村公共服务职责划分不明确，公共财政体制不健全，转移支付制度不规范，基层政府基本公共服务职责与财力不匹配。 6.3.1以农村综合改革为契机，打造服务型乡镇 　 6.3.1.1合理配置农村公共资源，创新农村公共服务体系 “大”爱“实”惠 授之以鱼，莫若授之以渔 授之以政策、机会 6.3.1以农村综合改革为契机，打造服务型乡镇 6.3.1.2转变职能，打造服务型乡镇 6.3.1以农村综合改革为契机，打造服务型乡镇 6.3.1.3创新服务方式与方法 事权不统一 素质、知识和能力问题 群众打底子，国家铺面子 西府大棚西瓜第一乡 6.3.1以农村综合改革为契机，打造服务型乡镇 6.3.1.4提升乡镇干部能力 乡镇干部的能力结构 专业知识：“三农”（知道一点的一切） 服务能力：广而博之（一切都知道一点） 6.3.2引领社会资源切入乡镇公共服务 一方面，乡镇政府的人力、物力和财力有限，难以为乡镇社会提供全面而齐务的公共服务；另一方面，乡镇社会有着大量的社会资源能够也愿意自发、自觉、自愿地为乡镇群众提供公共服务。乡镇政府必需重视和引导社会资源，优化和提供乡镇公共服务水平。 乡镇是典型的熟人社会 6.3.2引领社会资源切入乡镇公共服务 　 6.3.2.1乡镇公共服务供给的自组织化 6.3.2引领社会资源切入乡镇公共服务 　 6.3.2.2科学引导传统公共服务资源 二、引领社会资源切入乡镇公共服务 6.3.2.3乡镇公共服务供给的社会化 歧山县大营乡 总　　结 乡镇公共服务职能日益重要 乡镇领导大有作为 创造性工作是关键 一专多能 善借外脑 “熟人社会”是关系社会；“陌生人社会”