论失地农民参与治理制度的构建.pdfVIP

安徽农业科学, , (): 责任编辑 金琼琼 责任校对 王 淼 JournalofAnhuiAgri.Sci.2008368 3391-3393 论失地农民参与治理制度的构建 吴太轩，杨斌 （西南政法大学经贸法学院，重庆 ） 400031 摘要 参与治理制度作为社会治理的重要途径而得到广泛推荐，是对经济人假设理论不足的有效弥补，是对失地农民的有力保护手 段。应当运用参与治理理论来构建我国的失地农民保护制度，借鉴国外的成功经验，促使征地程序公开，保障农民参与，引入征地目 的合法性，征地补偿司法审查程序，使失地农民参与治理制度从内容到形式趋于完善。 关键词 参与治理；失地农民；征地 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） F303 A 0517-6611200808-03391-03 ConstructionofLandlessPeasantsParticipationintheSystemofGovernance ! WUTaixuanetal (SouthwesternPoliticsandLawUniversity,Chongqing400031) AbstractParticipationinthesystemofgovernanceisanimportantwaytobewidelyrecommendedassocialgovernance,isaeffectiveremedyto lackofeconomictheory,andisaeffectivemeansofprotectinglandlesspeasants.Chinaslandlesspeasantsprotectionsystemshouldbebuiltby applyingtheparticipationgovernancetheory,urgethelandrequisitionproceduretoopenbylearningfromthesuccessfulexperienceofforeign countries,safeguardtheparticipationofpeasants,andintroducedthelandrequisitionpurposelegitimacyandthelandcompensationjudicial reviewprocedures,aimingtorealizelandlesspeasantsparticipationinthesystemofgovernancetendedtoimprovefromcontenttoform. Keywords Participatorygovernance;Landlesspeasants;Landrequisition 古典经济学家亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的 目标有一定的自由或者其他机制。关键的因素包括灌输一 研究》中提出：“资本一经在个别人手中积聚起来，当然就有 种参与文化、一种有关共同管理的合作哲学，真正发扬优 一些人，为了从劳动生产物的售卖或劳动对原材料增加的 点，强调人的价值、某种集体感和形成作为真正参与性领 [3] 价值上得到一种利润，便把资本投在劳动人民身上，以原材 导的基础的参与精神的其他无形的品质”。他认为，组织 [1] 管理不应过度追求技术性的合理性，而应树立一种新的观念， 料与生活资料供给他们，叫他们劳作”。这就是“经济人”假 说，亦即个体在经济生活中都在为利润最大化而努力，如果 即“有效的组织合作”，亦即国家应在公共事务管理上建立 不加以规范，整个社会将会无法想象。为引导“经济人”增进 起“公共管理机制”，通过多方参与、协同解决的方式，有利 社会福利又避免其不当行为，应让大家一起共同参与社会