02当代西方国家的宪法与宪政选读.pptxVIP

;为什么要研究宪法？;费城制宪会议 1787年5月25日至9月17日 ;本讲要点;一、宪法的概念;二、宪法的特征;1、宪法的内容特征;限制国家权力包括两方面的内容： 第一，防止国家权力机构的权力相互渗透， 避免形成一种凌驾于一切之上的政治权力。 第二，防止国家权力机构滥用权力而造成对公民基本权利的侵害。 以上两方面必须体现在宪法之中： 首先，宪法需要对国家权力做出划分和规范（分权与制衡）；其次，宪法必须规定公民的基本权利及其保障制度。 ;2015/9/22;美国宪法对国家权力的规定;美国权利法案;第三条修正案〔1791〕：在和平时期，未经房主同意，士兵不得在民房驻扎；除依法律规定的方式，战时也不允许如此。 第四条修正案〔1791〕：人民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利，不得侵犯。除依照合理根据，以宣誓或代誓宣言保证，并具体说明??查地点和扣押的人或物，不得发出搜查和扣押状。 ;第五条修正案〔1791〕 非经大陪审团提出报告或起诉，任何人不受死罪或其它重罪的惩罚，惟在战时国家危急时期发生在陆、海军中或正在服役的民兵中的案件不在此限。任何人不得因同一犯罪行为而两次遭受生命或身体伤残的危害；不得在任何刑事案件中被迫自证其罪；未经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产；非有恰当补偿，不得将私有财产充作公用。;2、宪法的法律特征;2015/9/22;2.法律效力不同。 宪法的根本法地位决定它具有最高的法律权 威和法律效力，其他法律都不得违背宪法。 3.创制与修改的程序不同。 宪法的创制权属于人民，各国家的制宪实践各有不同。1970年以来，越来越多的国家使用全民公决的方式来创制宪法，如韩国、墨西哥、俄罗斯、瑞士等。普通法的创制则根据既定的立法程序制定，较少需要全民公决。 就宪法修改而言，各国修宪程序远比普通法修改程序要严格特殊，程序更为负责、通过门槛更高。对宪法的创制和修改规定如此复杂、严格的程序，其目的在于保障宪法至高无上的地位 ;3、宪法的意识形态特征;2015/9/22;二、宪法与宪政;“有宪法却不一定有宪政。因宪法本身是静态的条文，而‘宪政则是活的宪法’” 。 ——宪法学家郭道晖 “实际上，当今所有国家都有一部保证要实施离线政体的正式宪法，但是从政府受制约、回应性和责任性的意义上说，享有立宪政体的国家其实只是一小部分。” 《布莱克维尔政治学百科全书》,p179 　 ; 可见，一个国家拥有了一部宪法，并不代表就实现了宪政。当宪法没有体现限权原则、没有限制政府权力和保障公民权利的内容，或者缺乏以上内容得不到实施和执行时，宪政都难以实现。;三、宪法的分类; 成文宪法：是以一个成文的法典的形式出现的宪法，它集中、明确的表述和规定了有关宪法规范的内容。 内容结构： ①序言：这部分一般不具法律效力。有的陈述国家基本象征，包括国旗、国徽、国歌等，有的注重阐明制宪的目的、建国宗旨、人民的共同信念和理想、国家发展目标。从中可以看出制宪者的政治信仰。 ②正文：对国家权力和公民权利的规定。 ③宪法保障制度：包括宪法的修改程序、解释制度等，以确保宪法发生变更须严格按照程序进行，维护宪法的权威性。 ④附则：主要规定宪法实施的时间、以及为实施宪法必须做到的法律和组织上的准备。 ; 序言;2015/9/22; 不成文宪法：是指没有成文的法典，其宪法规范是通过历史演进中的一系列的具有宪法性质的文件表现出来的。 不成文宪法既包括书面形式的宪法性法律文件、宪法判例，也由非书面形式的宪法惯例构成。 当代只有英国、以色列实行不成文宪法。英国的不成文宪法历史悠久，最早可追溯到1215年通过的《自由大宪章》。 ;大宪章;非成文宪法的组成;2、宪法性惯例：没有书面的成文法律规定，而是经过历史长期形成的包含宪法原则的习惯成规。 ①有效性 ②可变性 3、宪法性判例：指法院特别是高等法院的判例中有涉及宪法原则的判决，对后来的各级法院法官的判决具有指导和约束作用。;2、 刚性宪法与柔性宪法 刚性宪法与柔性宪法这种分类的依据和标准是宪法的法律效力和宪法的制定修改程序的不同。 刚性宪法：是指制定和修改宪法的程序比普通法律严格、具有最高法律效力的宪法，当今世界上绝大多数国家的宪法属于这种类别的宪法。 ;柔性宪法：是指制定和修改宪法的程序、法律效力与普通法律完全相同的宪法。英国议会在不同历史时期以一般立法程序制定和修改的宪法性法律文件，其效力与其他法律文件完全相同，英国是典型的柔性宪法国家。;3、钦定宪法、民定宪法与协定宪法 钦定宪法、协定宪法和民定