小康社会建设中县域经济的发展战略.docVIP

　　小康社会建设中县域经济的发展战略 内容 摘要：县域 经济 是经济 发展 领域中极为重要的层次，也是统筹城乡经济 社会 发展的重要结合点。一般而言，县域经济健康发展，我国才能顺利地实现由二元异质社会经济结构向同质一元化社会经济结构的转变；县域经济不能健康发展，能实现全面建设小康社会的战略目标。本文就发展县域经济与建设小康社会之间的关系作出了 分析 。 　　关键词：县域经济 小康社会 　　 　　根据统计资料，我国县域单位(县、县级市、区)的国土面积为910万平方公里，占全国国土总面积的95%；人口总数为9.5亿，占全国总人口的74%；县域经济的GDP约为6.1万亿元，占全国GDP的59%；县域经济的地方财政收入4770亿元，占全国财政收入的23.6%；县域经济的全社会商品零售总额为1.5万亿元，占全国的36.7%，因此，县域经济已成为我国国民经济的重要基础。 目前 ，就整体性来看，县域经济仍未摆脱传统经济增长模式，农业仍处于主导地位，并且生产方式落后，大量 农村 剩余劳动力滞留在逐渐减少的耕地上，使得农村劳动力的边际生产率不高，农业规模效益低，农业产业化和市场化程度不发达。另外，县域经济的 工业 发展也相对落后，其国有经济绝大多数已经改制或者破产，民营经济还处于发展初期阶段，工业对农业的反哺支持能力不强。因此，县域经济的发展规模与水平已直接 影响 到工业化、城镇化以及全面建设小康社会总体目标的实现。 　　 　　大力发展农村工业或非农产业 　　 　　县域经济发展的主要基础就是农村工业，农村工业在我国工业化进程中承担着重要的角色。在关于我国工业化过程的讨论中，一个公认的事实是自改革开放以来国有 企业 地位相对萎缩，而农村乡镇企业的发展却取得了巨大的成功，即我国的工业化过程在很大程度上表现为农村的工业化。农村工业化是一个广泛的概念，其包含农业产业化、非农生产和农村城镇化的大部分内涵，农村工业化的实现主体是农村工业企业。我国农村工业化是一个长期的 历史 积淀与发展过程，目前我国大多数农村工业企业起源于在传统计划经济体制下发展起来的社队企业。农村实现土地家庭承包制后，大大地提高了农业生产力，出现了农业剩余，加之农村人口基数大，农村剩余劳动力不断增多，那么进一步地提高农业劳动的边际生产率，依靠农业增加农民收入，吸收过多的农村剩余劳动力就业，就面临着巨大的困难。在不断扩大的城乡收入差别预期因素的刺激下，转向非农产业寻找就业出路就成为了现实的必然选择，我国开始了新一轮的农村工业化，到1996年乡镇工业产值已达到了5538.76亿元，占全国工业产值的一半以上。农村工业的发展在县域经济发展中起到了主导作用，其推动了县域中农村经济社会结构的转换，在促进农村剩余劳动力转移、增加农民收入、解决“三农 问题 ”等方面做出了巨大贡献。 　　城市 现代 化部门大多数属于资本、技术密集型行业，它们吸纳农村剩余劳动力的能力较低，而农村工业部门绝大多数属于劳动密集型企业，对资本、技术的要求条件不太高。据测算，农村工业与城市工业相比，具有生产率低、资源消耗量相对较高、资本有机构成低、吸收劳动力就业多等特点，但是农村工业整体上仍然表现为粗放型经济增长方式。在大力发展县域经济中，要优化农村工业的经济结构，避开城市现代大工业的竞争，大力发展以农产品为原料的加工业，加快技术更新改造，开发出适合农村工业中的中小企业的产品、服务和技术，来带动县域经济中落后工业的发展。目前，我国以农副产品为原料的企业产值占农业总产值的比例不到20%，而发达国家前者是后者的数倍，在大力发展县域经济中，要鼓励农村工业产业结构向农副产品加工业和农业生产的服务环节方向转变。依靠低廉的劳动力成本、无偿或低价土地、和睦的地方乡土关系、强有力的社区政府庇护等，来增强农村工业产品的市场竞争力。 　　尽管目前农村工业企业已经发展到了一个新的阶段，但是大多数还是中小企业，还是在为城市现代大工业企业“查漏补缺”，仍然处于城市现代大工业的夹缝之中。目前，我国农户生产规模小、合作意识差、农副产品市场程度低，使得我国县域的农业产业化面临着巨大的障碍，因此在推进农业产业化的同时，要积极发挥龙头企业、行业协会的组织协调作用，扶持发展农业大户，加快推进企业+农户、公司+农户等模式的广泛实施。 　　 　　加快 农村 劳动力向非农产业的转移 　　 　　农村剩余劳动力向非农产业和大中城市转移，是 目前 县域 经济 中的一个普遍现象和基本趋势，它贯穿于县域经济 发展 的全过程，它对县域经济发展的 影响 作用明显而重要。从农村劳动力占 社会 劳动力比例来看，1994年—1998年5年间， 中国 农业劳动力比重下降了6.6%，平均每年下降1.32%，按此平均速度，到2010年，中国农业劳动力比重预期