税收相关法律考点【行政处罚法律制度】.pdfVIP

2014年注税课程在线免费试听：/kcnet1530/ 注册税务师考试《税收相关法律》考点汇总--行政处罚法律制度 第一篇第3章 行政处罚法律制度 知识点一：行政处罚概述 一、行政处罚的概念 行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法规范的相 对方给予行政制裁的具体行政行为。 解释：行政机关→违反行政法规范的相对人→行政制裁→具体行政行为。 二、行政处罚的基本原则 1.行政处罚法定原则 基本内涵是处罚依据法定、处罚种类法定、处罚主体法定、处罚程序法定、处罚形式法 定、处罚职权职责法定。 提示：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 2.处罚公开、公正、过罚相当原则 3.处罚与教育相结合原则 4.保障相对****益原则 5.监督制约、职能分离原则 6.一事不二罚(款)原则 《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚 款的行政处罚。” 举例：雷管炸鱼案。一农民在河边用雷管爆破炸鱼，公安局、渔业局、环保局三个行政 机关同时要对其进行处罚，因为其一个行为同时触犯了三部法律，公安局称其违反了《治安 管理处罚法》，渔业局称其违反了 《渔业法》，环保局称其行为污染了环境，违反了 《环境保 护法》，也要处罚。三个机关称其违反了三部法律，都要对其进行处罚，这是可以的。三个 2014年注税课程在线免费试听：/kcnet1530/ 机关根据三部法律对一个行为进行三次处罚是合法的，但是不能一个机关罚款以后，下一个 机关再罚款，这是 “一事不再罚款”的原则。 知识点二：行政处罚的种类与设定 一、行政处罚的种类 (一)行政处罚的法定种类 我国《行政处罚法》第八条规定：行政处罚的种类：(1)警告;(2)罚款;(3)没收违法所 得、没收非法财物;(4)责令停产停业;(5)暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照;(6)行政 拘留;(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。 (二)行政处罚的分类 1.人身自由罚 它是行政处罚种类中最严厉的一种处罚。人身自由罚主要形式是行政拘留。 提示：根据《治安管理处罚法》规定，行政拘留处罚由县级以上人民政府公安机关作出。 行政拘留的期限一般为1日以上15日以下，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合 并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。 2.行为罚 亦称能力罚，是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定 行为能力或资格的一种处罚措施。包括责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照两种形式。 3.财产罚 包括罚款和没收两种形式。 4.训诫罚 训诫罚亦称申诫罚、精神罚，主要形式是警告。 提示：部门规章可以设定 “一定数量罚款”的幅度范围是：对非经营活动中的违法行 为设定罚款不得超过1000元;对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过 违法所得的3倍，但最高不得超过30000元，没有违法所得的，设定罚款不得超过10000元; 超过限额的，应当报国务院批准。 2014年注税课程在线免费试听：/kcnet1530/ 知识点三：行政处罚实施主体 一、行政处罚的实施主体 (一)行政机关实施行政处罚 国务院或者经国务院授权的省级政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政 处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 (二)法律、法规授权的组织实施行政处罚 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。 (三)受委托的组织实施行政处罚 能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：(1)依法成立的管理 公共事务的事业组织;(2)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;(3)对违法行为 需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或者技术鉴定。 二、行政处罚的管辖和适用 (一)行政处罚的管辖 1.级别管辖 原则上由县级以上行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。 2.地域管辖 原则上由违法行为发生地的行政机关管辖，有关法律、行政法规则另作特别规定除外。 解释： “有关法律、行政法规则另作特别规定除外”，如，《海关行政处罚实施条例》 第三条第一款