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第一章 建设工程造价管理相关法规与制度 第一节 建设工程造价管理相关法律法规 一、建筑法：1997年11月1日公布，1998年3月1日起实施。 1、包含的内容：对建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑工程安全生产管理、建筑工程质量管理的各项规定以及相关的法律责任做出了规定。 2、立法宗旨：为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，规范和保障建筑各方主体的权益，促进建筑业健康发展。 3、管理范围：在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，均应当遵循本法。 （一）建筑许可：包括建筑工程施工许可和从业资格两方面 1、建筑工程施工许可制度：指建设行政主管部门依据法定程序和条件，审查建筑工程的施工条件，对符合条件者准许开工并颁发施工许可证的管理制度。 2、限额以下的小型建筑工程不需要向建设行政主管部门领取施工许可证。我省规定限额是20万。 3、施工许可证必须在开工日期前领取。施工许可证由建设单位申请领取。县级以上人民政府的建设行政主管部门是施工许可证的审查和发放机关。 4、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 5、申请领取施工许可证的条件：（P1） 建设行政主管部门自收到申请十五日内，对符合条件的申请颁布发施工许可证。 6、施工许可证的期限：三个月 可申请延期，延期以两次为限，每次不超过三个月。 施工许可证的废止：①在施工许可证的有效期内未开工，且建设单位没有向原发证机关申请延期； ②建设单位在申请了两次延期后仍未开工。 7、从业资格： （1）单位资质 （2）专业技术人员资格: 从事建筑活动的专业技术人员应依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。 （二）建筑工程发包与承包 1、发包与承包的概念 建筑工程的发包，是指建筑工程的建设单位（或总承包单位）将建筑工程任务的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。建筑工程的承包，是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。建筑安全生产管理建设行政主管部门对于建筑活动过程中安全生产的行业管理；劳动行政主管部门对建筑活动过程中安全生产的综合性监督管理；从事建筑活动的主体为保证建筑生产活动的安全生产所进行的自我管理。需要临时占用规划批准范围以外场地的；可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；需要临时停水、停电、中断道路交通的；需要进行爆破作业的；法律、法规规定的需要办理报批的其他情形。合同是平等主体之间订立的民事权利义务关系的协议，属于民事法律关系。不属于民事法律关系的其他活动，不适用合同法。规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。是招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式也称选择性招标。由招标人根据自己的经验和有关供应商、承包商资料，选择一定数目的企业(不少于3家)，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。．招标代理投标投标联合体投标中的禁止土地出让是指国家行使国有土地所有者的权利，将国有土地使用权在一定年限内有偿出让给土地使用者使用，土地使用者要为此支付相应的土地出让金，土地使用者在足额交纳了土地出让金后，有权取得该土地在一定年限内的使用权利，并可以将该土地使用权在符合规定条件的前提下转让出租或抵押。土地划拨是国家在符合土地划拨条件的前提下，将国有土地使用权无偿交付土地使用者使用，土地使用者无须为此支付土地出让金，但该土地只限于土地使用者自己使用。组织贯彻国家建设工程造价管理方针、政策、法规，制订本省有关条例、规定、办法和实施细则。负责全省建设工程造价计价依据的统一管理。织编制和管理本省辖区范围内的建设工程人工、材料、设备和施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等价格信息。监督检查建设工程承发包价格和工程结算管理工作；监督检查计价规范的执行情况。对工程造价咨询进行资质核准及从业管理工程造价咨询市场监管，指导和监督工程造价咨询活动，制定统一的行业执业准则、执业规范。注册、继续教育及从业管理。负责全省计价依据的解释工作。协调有关工程建设造价方面的争议和纠纷，对工