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2011年中央机关及其直属机构公务员录用考试 《申论》考点预测试卷 省级以上（含副省级）综合管理类职位和市地以下综合管理类、行政执法类职位通用 （中公教育申论研究部、图书编辑部联合拟制） 注 意 事 项 一、本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。 二、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 三、请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 四、所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 五、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 一、给定资料 １．2010年4月27日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话时指出，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，要不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，让广大劳动群众实现体面劳动。 胡锦涛强调，要进一步保障劳动者权益，为促进社会和谐奠定坚实基础。要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。 要切实完善社会保障体系，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶制度，着重解决困难劳动群众生产生活问题，在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众生活水平和质量，使他们不断享受到改革发展成果。 要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。 胡锦涛总书记的讲话在全国引起重大反响，被认为释放了提高劳动者收入、保护劳动者权益的重大政策信号。无独有偶，在2010年“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”； “不仅要发展经济，把社会财富的‘蛋糕’做大，也要透过合理收入分配制度把‘蛋糕’分好”。 ２０１０年９月１６日，胡锦涛在APEC人力资源开发部长级会议上发表题为《深化合作实现包容性增长》的致辞，提出：“实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础”；“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。我们应该朝着生产发展、生活富裕、生态良好的目标，坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础。我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍”。 他在致辞中再次重申了有关体面劳动的观点，指出：“就业是民生之本，实现社会充分就业是让更多人分享经济社会发展成果的重要途径。我们应该把充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施扩大就业的发展战略，最大限度创造劳动者就业和发展机会，努力实现充分就业。要强化政府促进就业的责任，实施更加积极的就业政策，实施相应的财政、金融、产业等方面政策，建设覆盖城乡的公共就业服务体系，健全面向所有困难民众的就业援助长效制度，完善就业与社会保障的联动机制，促进体面劳动，构建和谐劳动关系。” 通过“包容性增长”、“体面劳动”、“让人民生活更有尊严”等概念的提出，中国政府必将在推动经济发展和促进就业中进一步负起责任，使发展成果惠及所有人群，为提高劳动者收入、使人民过上富裕和幸福生活创造条件。 ２．由于“富士康十二连跳”事件的发生，劳动者收入水平偏低、分享社会财富过少、精神压力过大、劳资关系紧张等问题引起中外普遍关注。人们注意到，从6月份开始，从珠三角到长三角，出现了一股普遍的“加薪潮”。“加薪潮持续蔓延”、“外企或被迫迁移中国”、“中国世界工厂地位丢失”……由于中国东南部沿海地区企业接二连三为员工加薪，让一些外国媒体浮想联翩。 不过，在东莞工作的叶亭却显得很淡定。作为一家美国家具进口商在中国的代理，叶亭并不担心会有工厂迁出，影响她的业务量。“2006年，我们有家台资供货商因为人民币升值和美国反倾销，把工厂从广东搬到越南，后来看那边配套部件都找不齐，就又把厂子搬回了广东。”叶亭估计，这次的“加新潮”也不会对她的供货商产生太大影响，“关闭中国工厂还早呢”。 叶亭说，其实外媒类似的担忧，也出现在两年前《劳动法》修订和《劳动合同法》颁布实施，以及2005年人民币升值前后，但最终并没有出现外资工厂的大量撤离。 这轮加薪潮是由富士康员工“12连跳”引发的。富士康6