2015年全国咨询工程师(投资)继续教育讲义-重大项目社会稳定风险与评估(秦春)剖析.docx

??重大项目社会稳定风险与评估????第01讲　重大项目社会稳定风险与评估（一）????第02讲　重大项目社会稳定风险与评估（二）????第03讲　重大项目社会稳定风险与评估（三）第01讲　重大项目社会稳定风险与评估（一）　　我们正在进入一个风险社会　　1986年，德国著名社会学家乌尔里希·贝克在《风险社会》（Risk Society）一书中首次提出“风险社会”的概念　　强调随着工业化、市场化和全球化的推动，社会公众切身感受到现代性问题带来的风险。　　疯牛病、禽流感、甲流、SARS、艾滋病、生态环境恶化、恐怖袭击、核电事故、大规模失业、贫富分化加剧等自然和社会中越来越多的事件和事实似乎表明：　　我们正在或已经进入了一个贝克所预设的“风险社会”　　现代社会风险的特性?　　与传统风险相比，现代社会风险：　　●表现形式更复杂　　●影响范围更广　　●破坏效应更严重　　●远超人们的认知范围　　转型期—中国社会矛盾凸显　　●随着经济体制、社会结构、利益格局的深刻调整和变革，利益主体多样化和价值取向多样化日益凸现，人们的思想活动呈现多变性和反复性。　　●随着社会的进步、民主与法制的推进，民众的维权意识不断增强。　　●由此构成了以人民内部矛盾为主的社会矛盾的多发性、多样性和复杂性，覆盖的领域广泛、涉及的门类众多。　　●未来有进一步加剧的发展趋势，已成为影响社会和谐稳定和经济社会发展的突出问题。　　群体性事件的数量、规模不断升级　　　　每年均要发生几起大型、特大型的群体事件　　2003年陕北石油事件 · 合肥学生游行 · 西北大学日籍人员辱华事件游行　　2004年汉源事件 · 万州骚乱 · 中牟县回汉冲突　　2005年东洲事件 · 太石村罢免事件 · 重庆特钢厂事件　　2006年杨林寨事件 · 中国维权绝食接力　　2007年广东教师静坐事件 · 厦门反对PX项目游行 · 博白计生事件　　2008年上海磁悬浮事件 · 西藏阿坝骚乱 · 新疆示威 · 瓮安骚乱 · 陇南骚乱 · 云南文山警民冲突 · 吉首市群体事件 · 深圳警民冲突　　2009年石首事件 · 旭日玩具厂群体斗殴 · 乌鲁木齐七·五骚乱 · 通钢事件 · 山西临县矿权纠纷群体事件　　2010年苏州联建事件 · 广州撑粤语示威 · 保卫藏语游行 · 辽宁庄河千人下跪 ·马鞍山6.11事件 · 靖西7.11事件　　2011年南京梧桐树事件 · 上海九亭骚乱 · 内蒙古抗议示威 · 潮州市古巷骚乱 · 大连反对PX项目游行 · 浙江海宁骚乱 · 广东陆丰骚乱　　2012年 ·四川什邡钼铜事件 ·启东排污事件 ·宁波镇海PX事件　　2013年 ·昆明PX事件 ·上海国轩电池事件 ·广东江门核燃料事件　　2014 年重大性群体性事件　　3月30日广东茂名PX项目　　4月12日广东茂名化州市丽岗镇抗议建设火葬场项目　　5月10日杭州中泰垃圾焚烧项目　　7月16日宿迁泗洪7名拆迁被关黑屋上访者中青报门前喝农药 集体自杀　　8月7日中青报社再现“集体自杀”事件　　9月13日成都一小区业主抗议绿地建基站　　9月26日广东汕头民众因赌博被查借口垃圾填埋场扩建冲进市委大院打砸　　10月14日晋宁泛亚工业品物流中心项目冲突案，暴力犯罪致9人死24人伤　　11月16日黑龙江肇东8000名教师不满工资罢工，中小学停课　　2012年群体性事件的结果　　73.3%的事件造成财产损失　　71.1%的事件中有人员受伤　　8.9%的群体性事件引起人员死亡，成为恶性群体性事件　　只有11.1%的群体事件可以得到和平解决或者基本不造成损失　　群体性事件一旦发生，很难达到双赢的结果　　因此，必须认真反思，并研究群体性事件的防范和应对处置策略，避免恶性后果反复出现　　转型期中国社会风险的成因　　世界各国社会转型的共性现象　　1.整个社会躁动不安，不稳定的因素大大增加；　　2.社会成员格外关注自身的利益，从而引发了一系列的利益矛盾和利益纷争；　　3.社会犯罪率急剧上升，政府维护社会秩序的难度加大，成本上升；4.政府官员最容易在社会转型期出现明显的腐败现象，动用手中的权力搞寻租活动。　　转型期中国社会风险的成因　　1.全球化时代把整个世界联系在一起，中国的社会转型是伴随着风险全球化浪潮等全球社会转型同步进行的。　　2.中国改革开放30多年，社会转型以历史浓缩式的形式，将社会转型中的各种问题呈现出来，带来了前所未有的文明冲突和文化碰撞。　　3.城市化和高度的组织化带来的风险。城市内部发展失衡，缺乏有效和有机的整合，影响政府提供公共服务均等化的能力，对城市本身构成巨大的威胁。　　4.市场化使整个社会发展失衡，重视经济增长，忽视社会发展，一条腿长一条腿短，导致投资项目建设中与民争利问题凸显。　　5.对社会、政府、管理者的信任危机，形成严重