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 PAGE \* MERGEFORMAT - 21 - 企业集团工程项目建设管控体系 探索与实践 昆明钢铁控股有限公司 2015年3月 目 录 一、企业集团工程项目建设管控体系探索与实践的背景 (一)改革和完善投资管理机制创新的需要 (二)促进转型升级和产业结构调整的要求 二、企业集团工程项目建设管控体系探索与实践的内涵和主要做法 (一)健全基本管理制度,优化主要管理流程 (二)坚持集体决策原则,控制投资项目风险 (三)实施流程化管理,提高项目管控能力 (四)规范招投标工作,有效降低工程造价 (五)强化投资概算审核,切实控制投资支出 (六)以项目管理为核心,注重投资优化控制 (七)实行项目经理负责制,落实各建设单位责任 (八)重视施工资质管理,据实力选择承包商 (九)加强农民工工资管理,防止拖欠农民工工资 (十)狠抓项目竣工验收工作,助力实现项目建设目标 三、企业集团工程项目建设管控体系探索与实践的主要成效 (一)夯实了工程建设领域的管理基础 (二)促进了建设项目和投资计划完成 (三)加快了企业产业结构调整的步伐 (四)推动了企业境外投资项目的实施 企业集团工程项目建设管控体系 探索与实践 昆明钢铁控股有限公司（简称“昆钢”）是云南省国资委监管的省属国有独资企业，是集钢铁冶金、煤焦化工、矿业开发、重型装备、水泥建材、现代物流、地产开发、酒店旅游、工程设计、国际贸易等为一体的多元化企业集团。随着中国经济发展进入新常态，昆钢认真审视面临的形势和问题，积极应对，坚持以市场、问题为导向，着力提高经济运行质量和效益。2014年昆钢钢铁主业和多元产业合计实现销售收入超过845亿元，其中，非钢产业超过425亿元、钢铁主业超过420亿元,按股权管理关系实现利润超2.1亿元,工业增加值91.8亿元。同年，中国企业500强排序中，昆钢名列313位，比2013年上升了7位。 随着昆钢的快速发展，工程项目建设管理模式也在不断适应新的发展要求，持续改进工程项目建设管理制度执行力不强、制度规定与制度的执行不一致等问题和弊端,以适应新常态下的企业改革发展需要。在优化投资环境、完善投资政策和提高经济技术水平的基础上不断加强了各类 HYPERLINK /view/258262.htm \t _blank 投资主体对每个 HYPERLINK /view/1741329.htm \t _blank 投资项目的管理水平包括从项目的可行性研究报告的编制、工程设计建筑施工和竣工投产等全过程的管理严格推行项目法人责任制、招投标制和工程监理制及合同管理制，通过对工程项目建设全过程进行有效地计划、组织、控制、协调等系统管理活动，走出了一条符合企业实际的工程项目建设管控模式，工程项目建设管控体系实践取得了明显成效，在昆钢改革发展中起到了积极地推动作用。 一、企业集团工程项目建设管控体系探索与实践的背景 (一)改革和完善投资管理机制创新的需要 随着近几年的加速发展，昆钢在工程项目建设方面不断完善投资管理机制改革创新。2013年5月，公司对工程项目管理职能进一步分解细化，用专业化管理来联结各相关部门的流程化管理，形成了扁平化、横向化管理的模式。涉及的主要部门战略发展部、总工办、招标办、风险管理与审计部、节能减排中心、安全监督管理部、经营财务部和各业主单位。积极探索了多部门专业化把关管理与一个部门总协调相结合的管理思路，从而推进了工程项目建设管控体系建设的新实践，选择这样一个专业化、流程化管控模式是改革和完善投资管理机制创新的需要。 (二)促进转型升级和产业结构调整的要求 近年来，按照“高起点、少投入、快产出、高效益”投资要求，完成了钢铁主业、资源型产业、新材料产业和现代服务业的重要项目的建设任务。2014年,王家营物流中心、养生敬老中心、职业技术学院新校区等一批新项目陆续投入使用，这些项目的建成投产，进一步推动了产业结构调整、改善了产业布局、推进了产业升级。2014年钢铁主业和相关多元产业分别实现销售收入420亿元、425亿元，实现利润2.1亿元。相关多元产业板块销售收入首度超过钢铁板块，这些数字的变化充分说明了昆钢产业结构调整成效明显，产业结构调整是通过加快工程项目建设来实现的。工程项目管理已成为企业改革发展和管理的重要构成要素，工程项目建设的好坏是企业最为关心的问题。经济发展进入新常态，动态的社会市场，更激烈的发展竞争，都要求企业不断改进和完善投资管理机制创新，以适应新的挑战，同时也是促进转型升级和产业结构调整的要求。 二、企业集团工程项目建设管控体系探索与实践的内涵和主要做法 昆钢工程项目建设管理，主要是由业主作为直接投资人，对建设项目实施三个控制，即“质量控制、进度控制、投资控制”，实现投资人与投资控制相统一。相关管理制度由战略发展部、总工办、风险管理