第2章2GATTWTO之前的国际经济法制.pptVIP

GATT/WTO之前的国际经济法制 一、晚清时期的世界 运输技术和通信技术落后：火车，主要兴起于十九世纪后半叶；大容量、低成本海运能力，二战期间；空运，第一个试飞成功的飞行器是到1903年；电报发明于1844年左右，但其信息转输能力毕竟有限、成本也太高；电话于1886年在美国发明，但其普及使用是后来几十年的事情。 当时的世界贸易秩序：在欧洲于十六世纪开启大西洋、印度洋贸易之前，国与国之间的贸易交往主要发生在亚太地区（以宋朝和早期明朝的中国为轴心）和西欧列国，以马车陆运为主，在当时的中国已有海运，但规模和容量都非常有限。 1492年哥伦布发现美洲大陆之后（明朝海禁的年代），虽然在欧洲、美洲、非洲和亚洲之间的海洋贸易与国际交往越来越多，但总体来讲跨国界的交往和贸易还是有限。（1500年至1600年间从欧洲大陆发往中国、印度等亚洲国家的船只教量总共约为770次，平均每年7.7次。1600年至1700年间，共有3161船次，年均31.61船次；自1701至1800年间，共有6661船次，年均66.61次。全为帆船（蒸汽机船是在1820年代发明的），每艘船的载重量平均为500吨左右。也就是说，到1800年为止，从欧洲海运到亚洲的年物流量约为四万吨左右。）从1500年至1800年间的国际贸易基本都是农作物、香料、茶叶，还有就是金银 等贵重自然物。 保护海外经济权益的方式主要有两种：要么投资者自己有军队，要么由投资者的政府派遣军队。 以当年海洋贸易最有代表性的公司——英国的东印度公司为例，该公司成立于1600年12月，其宗旨是从事印度洋和大西洋贸易。从一开始，东印度公司的贸易船都有重兵压阵。在最多的时候，东印度公司自己拥有一支26万人的军队（包括海军和陆军），大约是英国皇家军队的两倍。这些军队的作用一方面是为海运护航，甚至用军队帮助强行开辟新的市场，另一方面为公司在海外的工厂等产权作保卫。 除了外贸公司自己的军队之外，国家军队也经常被派去为本国公民在海外的产权效劳。在十九世纪中叶之前，英国、西班牙、法国、德国在海外的财产主要是以殖民地为主，直接投资项目也都在殖民地。因此，其军队也主要是为维护殖民地、为其工业品开辟新市场服务。 国际贸易纠纷、海外产权纠纷的解决方式：使用用武力。 拉美国家于1820年前后的相继独立，新独立的国家在财政上面临巨大的困难，不得不向西欧银行和投资者借债。到1850年左右，拉美等国家政府与企业发行的外债越来越多，赖帐情形出现。 破产、拍卖、在债主的主导下将公司管理层换掉并对其业务模式进行重组，都行不通。一方面在二十世纪之前没有成形的、公认的国际法，没有国际法庭，另一方面这些债务方国家又总会以主权为由作抗辩。在这种情况下，如果不形成某种强制性的跨国合约、债务、产权的执行机制，跨国借贷、跨国投资、跨国贸易则无法进行。 在不存在“世界政府”或“世界警察”的情况下，直到1907年之前被普遍认可的一种执行跨国合约、保护海外产权的方式是使用武力，以强制性武力来维护国际经济秩序。 1838年墨西哥政府因无足够收入而宣布停止支付欠法国投资者的债务，随即法国派海军赶往墨西哥讨债。 1861年，墨西哥政府又决定停止支付拖欠英国、法国和西班牙公民约八千万美元的债务，结果在1862年1月英国派遗700海军士兵，法国与西班牙共派8500名士兵赶到墨西哥的Vera Cruz港城，攻打墨西哥。几个月后，英国与西班牙发现法国军队的目的远不止是为了向墨西哥讨债，更主要是想把墨西哥占领为其新殖民地。此后，1862年4月英国与西班牙撤回军队，而法国在墨西哥则一直占领到1867年。 从1820年到1914年间，英国在拉丁美洲共动武四十几次，其中有26次是以其公民产权受到侵犯或者是以债务国赖债为由。比如，因其海外财产受到侵占（包括工厂、银行、铁路），英国派军队于1868年攻打乌拉圭，于1891年进攻智利等。 在亚洲，同样是以保护其产权利益为由，英国分别于1840至42年、1856至58年攻打我国（鸦片战争）。 当国际游戏规则是以武力的强弱而定的时候，那种世界只能是强国的世界，海外投资和海外贸易的安全度完全取决于投资者自己或国家军队的强弱。 晚清的改革开放——洋务运动进入了一个熟悉的怪圈：无军力则没法开展外贸，无外贸又使自然资源相对缺乏的中国难以发展经济实力，无经济实力又反过来使军力无法增强。 虽然外贸不是发展经济的唯一途径，但过去二百年里强大起来的国家中，每个都与外贸息息相关。 二、历史性的转变 以武力决定贸易与产权规则的国际秩序，在二十世纪初开始受到挑战，其中的导火索事件发生在1902年12月，当时英国和德国为讨债向委内瑞拉发动联合军事进攻，英德海军封锁了委内瑞拉的五个主要港口，打沉了三艘战舰并轰炸其港口设施。之后，委内瑞拉被迫同意由刚