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关于协调解决××渡口安全隐患情况的报告 高明区人民政府： 南海××岛是珠三角最大的江心岛，由于该岛地处江心，未有桥梁连通，只能靠渡运解决出行问题，××渡口便成为岛上百姓和旅客出入的主要通道。近年来该岛原生态、无污染的稀缺性旅游资源，吸引了越来越多××及同边地区的游客进岛游玩，上岛游玩的旅客已占据了渡运乘客的很大部分。随着进出岛人流增多，××渡口暴露出设施落后、运力不足、秩序混乱等问题，存在较大安全隐患，主要体现在： 一、码头结构简陋、旅客上下秩序混乱。随着旅游资源的开发，目前平沙渡口节假日旅客日运输量已高达三千多人，而渡口结构、设施相对简陋，乘客进出只有一条通道，没有进行人车和上下旅客分流，没有乘客出入控制设施，人车混杂，人员拥挤，极易发生踩踏或人员失足落水等事故。 二、运力不足，非法搭客现象屡禁不止。目前××渡口仅有一艘渡船，核定乘客定额为100人，营运时间从早上4:30始至晚上7:00止，发船间隔为半小时，营运时间短，候渡时间长，一方面导致班次旅客多，容易造成超载运输，一旦发生事故，后果不堪设想；另一方面部分游客为贪图方便，选择乘坐一些农用船、渔船往返小岛，这些船艇不具备旅客运输条件，更没有经过严格的检验程序，人员也未经培训，极易发生船沉人亡事故。 三、渡船老旧，难以保障过往乘客安全。××渡口目前仅有一艘营运渡船，该船于××年建造，属老旧船舶，存在船体变形、甲板锈蚀变薄、仪表损坏、设计不合理、设备老化等诸多缺陷，难以通过维修从根本上改善船舶状况，面对复杂的水上通航环境，存在较大安全风险。 四、渡口安全通报机制不完善，安全管理人员欠缺，客流高峰期渡运秩序难以维护。现时，××渡口专职安全管理人员2人，管理包括××岛东西两个渡口，客流高峰期仅靠几名驻村治安人员维持秩序，不足以应对旅客拥挤、人车混杂的局面。另外，目前渡口相关安全信息通报机制不尽完善，政府及相关职能部门获取客流高峰期渡运信息的渠道有限，容易造成监管缺位的现象。去年国庆、今年元旦、清明、“五.一”就是一个好例子。 基于平沙渡口、渡船存在众多安全隐患，为提高渡口安全管理水平，避免发生重特大水上突发安全事故，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《××市渡口渡船安全管理办法》等有关规定，我处特提出以下建议： 一、改造渡口，控制渡口人车流。随着乘客数量增加，建议按照客运码头模式进行改造，扩大渡口候船场地，建设规范的人车分流隔离设施和控制车辆、人员上下渡船的栏栅设施，形成上下旅客通道，实施人车分流、上下旅客分流，维持良好的旅客秩序。 二、更新渡船增加运力，减少乘客候渡时间。根据交通部《老 旧运输船舶管理规定》，船龄在10年以上的客渡船为老旧河船，要进行重点监管，佛山车0016已运营28年，距强制报废船龄还有2年，各项设备已到使用极限，不具维修价值。建议尽快淘汰现有渡船，更换较大吨位船舶，并适当增加船舶数量，缩短候渡时间，方便百姓出入。 三、延长渡运时间，确保滞岛游客返程安全。考虑进岛游玩旅客相当部分在岛上游玩时间较长，而岛上没有酒店等居住配套设施，部分游客在晚餐后返程，如渡运结束，游客只能搭乘渔船、农用船等不具备旅客运输条件的船艇出岛，安全风险大，建议适当延长渡运时间，冬季渡运时间延长至晚上8:30,夏季延长至晚上9:30。 四、平沙渡口所应加强节假日客流高峰期的预监测，适当增加渡口安全管理人员和驻村治安人员，及时调派工作人员到渡口维护渡运秩序。另外，在客流高峰期，渡口安全管理人员应及时将渡口有关情况通报地方交通、安监、公安、海事等部门，通过各部门共同监管，确保渡运安全。另请政府对渡口渡船应急反应预案进行修改，以完善相关信息通报机制。 上述建议的落实，对改善渡口安全管理状况至关重要，但由于该渡口涉及××两个行政区域，管辖关系复杂，相关安全措施的落实须两地共同实施，希望区政府能够协调××区人民政府，尽快解决该渡口存在的安全隐患，确保乘客渡运安全。 特此报告。