中国革命历史上的第一部根本大法——《中华苏维埃共和国宪法大纲》.docVIP

中国革命历史上的第一部根本大法——《中华苏维埃共和国宪法大纲》 　　《中华苏维埃共和国宪法大纲》，是中国历史上第一部人民民主的宪法，在中国民主宪政史上具有划时代性。它与中国历史上的某些所谓“宪法”、“约法”，有着本质的不同。 　　由中国共产党领导人民制定的《宪法大纲》，是一部由劳动人民当家作主，确保人民民主制度的宪法；是中国共产党领导人民进行彻底反帝反封建，实行工农民主专政，保证革命在全中国胜利的纲领。 　　1931年11月7日，在瑞金召开了中华苏维埃第一次全国代表大会。“这次大会，庄严地通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，共17条。《宪法大纲》的基本内容是宣布中华苏维埃要在全中国实现的基本任务。” 　　这部《宪法大纲》是在革命战争日益剧烈和扩大、苏维埃政权还没有在全中国普遍建立的时候制定的。因此，它在第一条中，就开宗明义地规定了中华苏维埃共和国的基本任务，“在于保证苏维埃区域工农民主专政的政权和达到它在全中国的胜利”。目的“是在消灭一切封建残余，赶走帝国主义列强在华的势力，统一中国，有系统地限制资本主义的发展，进行苏维埃的经济建设，提高无产阶级的团结力与觉悟程度，团结广大贫农群众在它的周围，以转变到无产阶级的专政”。 　　根据中华苏维埃共和国的上述基本任务和目的，这个大纲确定了以反帝反封建为中心的各项革命纲领和政策、方针。 　　在消灭封建剥削方面，规定以消灭封建剥削及彻底改善农民生活为目的，颁布土地法，没收一切地主阶级的土地，分配给雇农、贫农、中农，并以实现土地国有为目的。在赶走帝国主义列强在华的势力方面，宣布中华民族的完全自由与独立，不承认帝国主义在华的政治上、经济上的一切特权；宣布一切与反革命政府订立的不平等条约无效，否认反革命政府的一切外债。在苏维埃领域内，帝国主义的海、陆、空军不容许驻扎；帝国主义的租界、租借地无条件地收回；帝国主义手中的银行、海关、铁路、商业、矿山、工厂等，一律收回国有。在目前可允许外国企业重新订立租借条约继续生产，但必须遵守苏维埃政府的一切法令。 　　关于中华苏维埃共和国要建成一个什么性质的国家，在《宪法大纲》中明确规定了中华苏维埃共和国“是工人和农民的民主专政国家”。即苏维埃政权是属于工人、农民、红色战士及一切劳苦民众。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红色战士及一切劳苦民众，是国家的主人，都有民主的权利。对军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农等和一切剥削者以及反革命分子实行专政，这些人没有选举代表参加政权和政治上自由的权利。第一，拒绝他们于政权之外，完全取消他们的选举权，取消他们在红军中在地方部队中服兵役的权利；第二，剥夺他们的言论出版集会结社的自由；第三，利用革命武力与革命法庭镇压一切反革命活动。 　　在这部《宪法大纲》中，特别强调了中华苏维埃共和国公民的民主权利。规定公民享有：平等权、参政权、参军权、民主自由权、信教自由权、婚姻自由权、劳动权、受教育权八项权利。例如：在苏维埃法律面前一律平等；有权选派代表掌握政权的管理，16岁以上者有选举权与被举权；有言论、出版、集会、结社的自由；有真正的信教自由；承认婚姻自由，保护妇女权益；宣布八小时工作制，规定最低限度的工资标准和失业津贴，创立社会保险制度，并有监督生产之权；在受教育权方面，规定了在进行革命战争许可范围内，开始施行完全免费的普及教育。应保障青年劳动群众的一切权利，积极地引导他们参加政治的和文化的革命生活，以发展新的社会力量。 　　在异常艰苦的战争环境中，规定了人民应享受的八项权利，这在百余年来的中国宪政史上是一个伟大的创举。是中国共产党实行人民民主的一个伟大的尝试。 　　虽然当时的战争异常激烈，所辖苏维埃区域有限，经济十分落后，对外联系较少，但是，在《宪法大纲》中，对经济、民族、外交，都规定了有利于人民的政策方针。 　　这部《宪法大纲》，从开始的《中华苏维埃共和国国家根本法（宪法）大纲草案》、《中华苏维埃共和国宪法草案》，经过一年多的认真讨论修改，才公布成为正式大法。 　　1934年1月，在中华苏维埃第二次代表大会上，大会对《中华苏维埃共和国宪法大纲》又作了个别的但是非常重要的修正，即在第一条“提高无产阶级的团结力与觉悟，团结广大贫农群众在它的周围”后面加上了“同中农巩固的联系”。这是总结苏维埃建设和土地革命的经验教训，对左倾错误的一个重要纠正。 　　由于历史的局限，经验的缺乏，认识的不足，这部前无先例的人民民主《宪法大纲》，难免有不完善、不充实、不正确之处。特别是当时由于党内左倾路线占据统治地位，因而在制定和修改时，规定了一些超越民主革命阶段的和一时还无法实现的过左条款。如在民主权利上：宣布“资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人……没有选举代表参加政权和