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观点精粹 美国合作农业推广体制及其对我国的启示 观点 精粹 美国合作农业推广体制及其对我国的启示 张改清 张建杰 ! “ ” 《 》《 》《 美国实行的是教育、科研、推广 三位一体 的合作农业推广体制。合作推广是在 赠地法 、汉奇法案 、史密斯和利弗 》 “ 尔法 三个法案通过的基础上，以州立大学为依托，农业教育、科研、推广有机结合的推广模式。它的基本思想是 通过把大学 ” “ ” 带给人民而实现帮助人民自助的目的 。这种 三位一体 的推广体制，有利于科技成果及时转化为生产力，有利于培养高素 质的科研人才和推广人才。美国拥有世界上最发达的农业，这其中必然也得益于其农业推广体制。通过研究美国合作农业推 广体制，获得有益的启示，将会对增强我国农产品国际竞争力产生深远影响。 一、美国合作农业推广体制 美国是农业推广工作开始较早的国家之一。 《 》（ ） 年第 届国会通过的 史密斯和利弗尔法案 # $ % ’() *+,-( . /)0)1 23- 奠定了美国农业推广工作的基石，标志着美国合作农业推广体制的正式形成。从以下三个方面来说明美国合作农业推广体 制。 （ ） 一 组织体系 合作农业推广体系由联邦农业推广局、州推广站、县推广办和县推广理事会三个层次组成，每个层次上的农业推广机构 都有适合其特点的组织结构模式。其中，州农业推广站居核心地位。 4 联邦农业推广局 美国联邦农业推广机构是设在农业部内的农业推广局。局长通常从各州推广站主任中选拔，由农 业部部长任命。推广局下设八个处，具体负责协调全国有关领域的推广活动，包括农业科学技术和管理处、四健俱乐部和青 年发展处、管理经营处、推广研究和培训处、家政处、信息处、销售和应用科学处、经济发展和公共事务处。此外，该局还设有 直接对推广局长负责的巡视员，与各州立大学发展并维持工作关系。部推广局与州推广站的关系，不是领导与被领导的上下 级关系。联邦政府主要通过农学院管理州农业推广站，实施农业推广的具体工作，不是进行直接干预，而是一种合作共事的 平等伙伴关系，这是美国农业推广的一大特点。推广局的55 多名推广专家都是从事农业、家政、自然资源和农村及社区开 发等领域的工作。推广局的主要任务是确保在全国范围内建立一个有效的农业推广体系，并以先进的知识、良好的教育和实 际的项目满足农民的需要，从而体现联邦政府的利益和政策。 州农业推广站 目前，在美国 个州和波多黎各、关岛、维尔京群岛和哥伦比亚特区各有一个农业推广站。州农业推 64 75 广站隶属于州立大学，站长由州立大学农学院院长兼任，从而把农业教育、科研和推广三者紧密联系在一起，这是美国农业 推广的又一个显著特点。州推广站一般下设有三类机构，即负有行政权力和监督职能的对口机构，由州推广站站长、督察和 县推广员组成；由各领域的州专家及地区专家组成的工作班子服务于州推广工作的附属机构，包括负责人事、财务等问题的 行政辅助人员。专题专家只对州推广站站长或所在系系主任负责，督察则侧重于推广工作的行政方面，负责与赠地大学之间 的联系。另外农学院设有专门的推广委员会，每个推广委员在从事农业教育、科研的同时，兼任推广员的角色。推广人员由农 学院各系、各学院教授组成，教授可根据各自的专业特长参与到相关的项目组，具体负责制订推广计划，设计推广方案，实施 推广项目。州推广站的职能包括制定各州农业推广计划并负责组织实施，选聘县农业推广人员并进行各种必要的培训，在需 要时向县推广人员提供技术、信息等方面的帮助。州推广站的任务主要有：制定州农业推广计划，并负责组织实施；选择县农 业推广人员，并进行各种必要的培训；向县推广人员提供技术、信息等服务。 4