我国财政科技支出结构分析.pdfVIP

FINANCEECONOMY 金融经济 我国财政科技支出结构分析 葛园园 孔刘柳 (上海理工大学管理学院，上海 200093) 摘要：政府资金是科技资金的主要来源之一，对财政科 投入。另外由于基础研究的溢出范围为全社会，而地方政府 技投入结构的研究具有重要意义。本文通过对中央和地方 更关注的是能够带动当地经济发展的科学研究，其更倾向于 政府财政科技支出结构的分析，发现我国财政科技支出结构 投入溢出范围相对较小的试验开发，因此中央政府必须加大 存在着如基础研 究投入不足等不合理 问题，据 此出一 些 对基础研究的科技投入。 建议 。 应用研究同样也具有正的外部性 ，但是与基础研究相 关键词：财政科技；RD；科技支出；中央政府 比，应用研究的溢出范围相对较小，而且部分应用研究成果 是可以通过制度设计排他，地方政府也愿意将科技资金投入 一 、 引言 到应用研究中，因此对于中央政府来说，在应用性研究中只 科学技术对经济发展的促进作用是有 目共睹的，从第一 对具有产业竞争力及未来国家发展战略起重要作用的领域 给与重点支持，而把科技资金更多的投入到基础研究中。 次工业革命人类进入蒸汽时代到第二次工业革命电气时代 对于试验发展，其公共产品的特性更弱，对实验发展投 的来临，再到第三次工业革命人类进入科技时代，每一次都 入的私人收益通常会大于社会收益 ，企业有动力将科技资金 源于科学技术的发展。科技创新已经成为促进经济发展的 巨大动力，同时也是一个国家综合国力的重要体现。各国政 投入到实验发展研究中，从而通过市场对科技资金的配置即 可满足社会的需求，而且市场对资源的利用效率是大于政府 府对科技 的投入都非常重视，2008年美 国研究与开发 部门的，因此对于试验发展中央政府应该尽量较少干预。 (RD)支 出为 3982亿美元，占到其 国内生产 总值 的 2．79％，2009年 日本RD支出为 1690亿美元 ，占其 GDP的 衰1 中央本级对基础研究、应用研究的支出 3．33％，当然我国也不例外，2010年我 国RD支出为 1043 2007 20o8 20o9 201O 中央财政科技本级支出总额(亿元) 92460 1077．35l433．82 1661．3 亿美元，占我国GDP的 1．76％，但是与发达国家相比，我国 基础研究(亿元) 170．15 2D8．57 242．68 研究与开发 (R＆D)投入仍然显得不足，需要政府加大财政科 基础研究占中央财政科技本级支出比例(％) 15．79％ 14．55％ 14．6l％ 技投入力度，从而提高我国科技竞争力。本文分别从中央政 应用研究(亿元) 724．53 725．39 887．8 应用研究占中央财政科技本级支出比例(％)67．25％ 5O．59％53．44％ 府和地方政府两个层次分析财政科技支出结构，找出支出结 试验发展 O 0 O 构的不合理，为优化财政科技支出结构提出相应的建议。 数据来源 ：财政邵