如何提高政府部门的社会管理能力汇.doc

［论文关键词］政府  HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社会 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理能力  　　［论文摘 要］构建 HYPERLINK /class_free/125_1.shtml 社会主义和谐社会是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，需要党和政府以及全社会各方面的共同努力。政府必须继续承担引领 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 经济变革和社会变革的责任。本文从以下几方面进行论述：政府社会管理能力的要求、特点、我国政府社会管理中存在的主要问题及加强政府管理能力建设的基本途径。 　　 　　政府社会管理职能，主要包括政府承担的管理和规范社会组织、协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。温家宝总理??出：要进一步完善社会 HYPERLINK /class_free/91_1.shtml 管理体制，建立健全新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，加强社会事务管理。所谓政府社会管理能力，是指政府科学地整合和运用各种社会资源和管理手段，履行自身职能，有效地实现 HYPERLINK /class_free/10_1.shtml  HYPERLINK /class_free/10_1.shtml 公共管理目标的本领和力量。政府的社会管理能力是公务员应该掌握的最基本的能力，目标是通过 HYPERLINK /class_free/93_1.shtml 管理理论、规律和行为、技能方面的学习和训练，提高政府管理工作效率，降低 HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政 HYPERLINK /class_free/77_1.shtml 成本。 　　构建社会主义和谐社会是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，需要党和政府以及全社会各方面的共同努力。政府必须继续承担引领经济变革和社会变革的责任。政府的作用能否得到充分发挥，政府的社会管理活动是否有效，在一定意义上说，直接取决于政府能力的高低，政府能力的高低决定着政府职能的实现程度。没有一个有效的政府，不论是经济的还是社会的可持续发展都是不可能实现的。加强政府能力建设，使政府能力与政府承担的社会管理职能相适应，已经成为构建社会主义和谐社会无法回避的重要理论问题和重大实践问题。 　　实施有效的政府社会管理，需要我们明确政府管理的主要内容和能力要求，需要广泛借鉴国际社会政府社会管理经验，进行政府社会管理理论创新，提高政府公务员社会管理能力。 　　 　　一、政府社会管理的能力要求和西方社会政府社会管理的特点与经验 　　 　　现代政府社会管理的主要内容是：社会公共安全管理、生态 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 环境管理、就业管理食品 HYPERLINK /class_free/120_1.shtml 药品管理、 HYPERLINK /class_free/132_1.shtml 人口管理、社会保障体系管理、社会组织管理、公共 HYPERLINK /class_free/151_1.shtml 交通管理。 　　有效的政府社会管理工作对政府机构及其人员提出了较高的能力要求，这些政府社会管理通用能力要求主要有： 　　(一)社会决策设计能力，即政府审时度势、科学合理地设计和有效实施社会政策的能力。社会政策是解决或应付社会问题的基本原则和工具，社会政策能力的高低在很大程度上决定政府社会管理效能的高低。 　　(二)政府 HYPERLINK /class_free/4_1.shtml 财政增长能力。社会 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 经济学家熊彼特认为：政府所有的功能都需要财政的支撑，政府的所有行为都会反映到财政上。政府意志的表达和行政的执行必须以相应的物质基础为前提。只有以政府财政强大的增长能力作为后盾，才能从容构筑经济安全体系、社会保障体系、社会危机快速反应体系。 　　(三)社会资源整合能力。社会资源整合的目的是通过使各种社会组织、社会群体及社会力量协调一致，分工合作、和谐共处，形成社会发展和进步的合力，以实现全社会共同的价值目标。社会资源整合是政府的当然之责，是凝心聚力的过程，是进行广泛的社会动员，实现管理最优和效益最大的过程。 　　(四)社会局面掌控能力。主要包括社会利益平衡能力、社会秩序控制能力和依法行政能力。社会利益平衡能力指政府有效协调和表达不同社会阶层利益关系、在不同社会集团间公平