1浅析中国养老政策的现状与问题要点.doc

目录 目录.................................................................. ...................................1 摘要…………………………………………………………………..2 引言.................................................................................3 一、当前中国养老政策的现状与问题........................................4 中国目前的养老政策概述.............................................4 1、1中国目前养老政策的现状..........................................4 1、2中国目前养老政策的问题..........................................6 中国养老金筹资模式的分析...............................................7 三、建立社会养老保障制度的对策建议 ...............................................9 1、扩大基金的来源渠道，建立多层次的养老保险体质................9 2、阶段性提高退休年龄尤其是妇女的退休年龄............................9 3、积极发展企业年金计划即补充养老保险和个人储蓄养老保险9 4、解决个人账户的空帐问题............................................................9 5、建立多层次社会保险基金监管体系............................................10 6、建立农民工的养老保险体质........................................................10　 四、结束语..............................................................................11 五、结论.................................................................................12 摘要：中国开展基本养老保险已经有50多年的历史了。当前的养老保险制度正在从基于企业的养老保险计划向社会统筹转轨，从现收现付制向个人帐户实帐型转轨。 然而，中国的养老保险制度还面临着多方面的挑战。企业欠缴和逃缴现象司空见惯，这也造成了最近五年来养老保险基金出现赤字的现象。基本养老保险扩面以及加强养老保险管理和政策执行力度也是当前养老保险制度建设所面临的主要挑战。养老保险制度在设计上可以考虑增加参保积极性，加强管理以解决中长期基金不足问题。对于中国养老保险制度定量微观研究还是相当缺乏的。这些定量微观研究对于确定政策方案是十分重要。 关键词：养老政策 现状 问题 引言 由于特殊的国情和人口政策，拥有广袤土地和庞大人口数量的中国比起大多数国家，面临着更加严重的老龄化危机。联合国1999年公布的中生育率和中死亡率预测结果显示：65岁及其以上老人占总人口的比例从10%上升到20%所需要的年份中国为20年 (从2017-2037年)，日本为23年(从1984-2007年)，美国为57年(从1970-2028年)，德国、瑞士则分别为61年(从1951—2012年)和64年(从1947—2011年)。这意味着中国老龄化的速度将远快于其他大部分国家。对于一个正处在工业化阶段的发展中国家来说，这无疑具有极大的挑战和风险性。一方面，作为发展中大国和体制转轨进程中的国家，中国需要保持自己在劳动力市场上的比较优势，充足而廉价的劳动力供给是中国企业界与世界竞争的有力武器。加速的老龄化则随着年轻在职人员数量和比例的下降，有可能使中国失去这种比较优势；另一方面，在以经济建设为核心的现代化进程中，公共事业对财政投入有着广泛的需求。老年人口队伍的急剧增大将会造成社会保障养老财政支出负担的加剧，不仅有可能使养老保险基金的供给陷入危机，也会因此增加年轻一代的养老负担，并进一步阻碍中国社会全面改革的进程。老龄化趋势使中国的养老保险体制正处在一个旧制度变革与新制度选择的关键期。 一、当前中国养老