第四章_行政组织答案.pptVIP

行政管理学;第四章??行政组织;第四章??行政组织;第四章??行政组织;第四章??行政组织;第四章??行政组织;第一节 ?行政组织概说;第一节 ?行政组织概说; 1）人：成员 2）机构：载体 3）物：物质设 备 ;第一节 ?行政组织概说;第一节 ?行政组织概说;第二节 ?行政组织理论;第二节 ?行政组织理论;第二节 ?行政组织理论;第二节 ?行政组织理论;第二节 ?行政组织理论;;第二节 ?行政组织理论;第二节 ?行政组织理论;第三节 ?组织结构;第三节 ?组织结构;第三节 ?组织结构;第三节 ?组织结构;第三节 ?组织结构;第三节 ?组织结构;第三节 ?组织结构;第三节 ?组织结构;第四节 ?行政组织体制;第四节 ?行政组织体制;第四节 ?行政组织体制;第四节 ?行政组织体制;第四节 ?行政组织体制;第五节 编制管理;二、编制管理的原则 1、精简原则 2、统一原则 3、编制立法原则 ;三、基本方法 1、行政方法 2、经济方法 3、法律方法; 课后作业;阅读材料一：州长撂挑子 政府全关门;阅读材料一：州长撂挑子 政府全关门;阅读材料一：州长撂挑子 政府全关门;阅读材料二：18岁、月薪250美元的市长;　　　虽然这十大好处的清单是脱口秀节目的创作，但18岁当市长的故事确实对塞申斯的同龄人是一个很大的刺激。　　“我的朋友们在目睹了我竞选成功以后，现在对政治都很感兴趣。他们开始探讨一些政府究竟是干什么的话题了。这种感觉太棒了，因为我让人们，特别是这些年轻人，开始对政治感兴趣。”塞申斯告诉记者。 　　　帮助塞申斯参加竞选的好朋友杰夫·马克思费尔德说，“当塞申斯还在高二的时候，他就说他可能会在高三时竞选市长。” 　　　“一直以来，我对政治都很感兴趣。我看父亲参加了很多次总统竞选的投票，我觉得都非常有趣。”塞申斯说。去年，他的一个堂兄在密歇根州首府兰辛的政府办公室实习，塞申斯就一直跟着他。　　　明年7月塞申斯就要从学校毕业了，他打算继续留在小城上学，并选择希尔斯代尔学院的政治学专业。他的朋友甚至说他都开始考虑连任的问题了。 ;　　　　　塞申斯的任期将在4年后结束，到时候他将???个22岁的青年了。很多居民认为塞申斯的政治前途无可限量。　　“我会循序渐进，一次只走一步。我不知道能不能在较短的时间内通过层层政治角色的考验。”塞申斯告诉记者。;案例分析一：非常设机构为何撤而复增 ;这次非常设机构被撤销，这项工作交由县民政局和劳动人事局负责以后，带来了一系列问题，而且这些问题都牵涉到不少县级部门。比如，离休干部建设住房所需的基建指标和经费，分别涉及到计委和财政局；建房所需三大建材涉及到物资部门；离休、退休干部转业按规定随迁的家属、子女的户口和工作安排涉及到公安部门；随迁子女的转学、升学需要教育部门帮助落实；医疗保健等又涉及到卫生局。如此大量的工作，要通过这么多的环节，光靠民政、劳动人事两个部门实在难以招架，更何况这两个部门与其他局都属同一级别。于是，民政局、劳动人事局便要求恢复县退伍军人和军队离退休干部安置领导小组。报告送到县政府，领导只得同意。 ;紧接而来的是地方病防治领导小组，省里有这么一个机构，且每年掌握有一大笔经费。县里的相应领导小组一撤销，上级就发来通知，声称如果没有这一机构，每年给县的经费就停止下拨。这样一来，县委、县政府又不得不考虑该机构的命运，经酝酿再三，还是决定恢复县地方病防治领导小组。　　恢复非常设机构的口子一开，不少单位恢复临时机构的报告纷至沓来。有的是因为省里有明文规定、有的是根据省里某一次会议精神或领导讲话、有的是因为有突出性任务而提出的。这样一来非常设机构反而越撤越多，所不同的只是名称改换了一下，有的只是在某一职能部门挂一块牌子应付上面。 ;就这样，A县在不到三年的时间内，县级机关的非常设机构又从20个增到55个，增加的非常设机构中7个是恢复的，28个是新建立的，尽管现在又感到非常设机构越来越多，需要抑制和整顿，但几经研究，觉得还是应该尊重现实，以不动为好。尤其是曾经办过此事的同志更是心有余悸，认为与其兴师动众，辛苦一场,还不如节约一点人力，听之任之。 ;[案例思考]　　在政府机构中是否有必要设置非常设机构？A县非常设机构为何撤销而复增？应如何解决非常设机构膨胀的问题？;　　1、政府机构中设置非常设机构是十分必要的，主要用于完成新的临时性任务，解决突发性的事件和协调部门 与部门之间的关系。因为：首先，政府工作部门是按照职能需要而设立的，在这种情况下，当政府面临一些跨部门的事务时，需要几个部门共同承担，而在部门之间的横向协调上出现矛盾时，往往要设置非常设机构来协调各部门之间的关系；其次，政府工作部门一般根据行政管理的经常性、长期性或可预见性的基本职能来设置