地方保护的含义和特征.pptVIP

地方保护的含义及特征 来源： 地方保护的特征 以公共权力为基础 地方保护与公共权力直接关联。无论是立法权、行政权还是司法权，都可用来实煎地方保护。如有的地方通过立法或制定规范性文件来保护本地产品，限制外地产品的进入；有的地方行政机关以执行法律为名，利用商检、质检、准入等形式变相阻止外地商品和服务进入本地市场；有的地方司法机关通过立、审、判、执等环节卡、拖、偏、难外地当事人，以达到地方保护之目的。可以说，没有公共权力的参与，地方保护就不可能存在。 以地方利益为诉求 利益是社会化的需要，是人们通过一定的社会关系表现出来的需要。社会主体维持自身的生存和发展，只有通过对社会劳动产品的占有和享有才能实现，社会主体与社会劳动产品的这种对立统一关系就是利益。说到底，利益是一个社会关系范畴，它实质上是需要主体为了满足自身的需要而与需要对象之间存在的一种对立统一关系的体现。我国在计划经济体制下，国家成了各种利益的总代表，几乎包揽了全社会的各种利益，集体利益只是国家利益的一个附属，个人利益也由国家统一规定和分配。在向市场经济体制转轨过程中，情况发生了变化。 以市场保护为主要表现形式 地方保护的形式多样，花样不断翻新。但究其实质，主要还是保护本地市场，导致市场分割。在商品市场，地方政府用行政审批等手段阻止外地商品进入本地市场：用行政命令强制消费本地产品；用开办“五小”企业来防止本地资源外流。在资本市场，地方政府一方面想方设法为本地融资，甚至不惜采用欺瞒手段对所属企业包装上市，套取资金；另一方面对本地资金外流采取限制措施，企业跨地区并购也面临政府干预的重重阻力。 * * * * * *