十四 一审程序的.ppt

行政诉讼一审程序 一 一审程序包含的四个环节 1、起诉 2、受理 3、审理前的准备 送达法律文书、组成合议庭、审查诉讼材料、追加及变更当事人、通知开庭 4、开庭审理 开庭准备、法庭调查、法庭辩论、合议庭评议、宣判 二 起诉 起诉是行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益，而依法向法院请求司法救济的行为。 起诉是公民、法人或者其他组织依法享有的诉讼权利。 起诉是原告行使起诉权的单方行为。 起诉的条件： 1、必须以提交起诉状的书面形式 2、原告主体适格 3、明确的被告 4、具体的诉讼请求和诉讼理由 5、属于法院的受案范围 6、属于本法院的管辖范围 7、未超过诉讼时效 （1）直接起诉： 当事人应该在知道作出具体行政行为之日起3个月内起诉。 （2）经过复议： 当事人对于复议决定不服起诉的，应当在收到复议决定书之日起15日内起诉。 复议机关逾期不作出决定的，当事人在复议期满之日起15内起诉。 （3）对于行政不作为案件，当事人申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请书之日起60日内不履行的，当事人向法院起诉，人民法院应当受理。 紧急情况下，当事人请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责的，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定的限制。 4、行政机关作出具体行政行为时，未告知行政相对人诉权的，起诉期限自当事人知道或者应当知道诉权之日起计算，但是自知道或者应当知道诉权之日起最长不得超过2年。 注意：主要针对直接行政相对人 5、行政相对人不知道行政主体作出的具体行政行为的内容的，其起诉期限自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对于涉及不动产的具体行政行为自作出之日起超过20年，其他具体行政行为自作出之日起超过5年的，人民法院不予受理。 注意：主要针对间接行政相对人 甲公司不能到期清偿债务，银行提起诉讼。04年6月7日，银行得知该市发改委于04年4月6日将某小区建设项目由甲公司变更为乙公司。银行认为发改委的行为侵犯其合法权益。06年1月9日提起行政诉讼。下列说法正确的是 A 原告应在知道行为内容之日起5年内提起 B 原告应在知道行为内容之日起20年内提起 C 原告应在知道行为内容之日起2年内提起 D 原告应在知道行为内容之日起3个月内提起 答案：D 二 受理 1、法院应当在收到起诉状之日起7日内审查完毕。 2、对于符合条件的，应当在7日内立案。 3、对于不符合条件的，应当在7日内裁定不予受理。 4、对于起诉内容欠缺可以补证解决的，法院应当责令原告予以补正。人民法院审查受理的期限自收到补正材料之日起从重新计算。经过补正后符合起诉条件的，人民法院应当立案。 行政相对人在起诉书中指控的被告是行政机关工作人员，受诉人民法院应当（ ） A 应予受理，因为最终明确被告是法院的职责，法院可以要求起诉人补正 B 不予受理，因为起诉不满足有明确被告的要求 C 应予受理，因为指明行政机关工作人员就已经满足有明确被告的要求 D 不予受理，因为行政诉讼的被告只能是行政主体，而不能是行政机关工作人员 5、法院在7日内不能决定是否受理的，应当先予受理。受理后，经过审查符合起诉条件的，诉讼继续进行；经审查不符合起诉条件的，法院裁定驳回起诉。 6、受诉法院在7日内既不立案，也不作出裁定，起诉人可以向上一级法院起诉或者申诉，上一级法院认为符合起诉条件的，应当予以受理，受理之后既可以移交或者指定下级法院审理，也可以自行审理。 王某不服县公安局处罚决定向县法院行政诉讼。县法院收到起诉状7日内不立案，也不裁定不予受理。王某可以如何处理（ ） A 向市中院起诉 B 先市中院上诉 C 向市中院申诉 D 向市中院抗诉 答案：AC 三 审理前的准备 审理前的准备程序主要包括以下五个方面的工作：送达法律文书、组成合议庭、审查诉讼材料、追加及变更当事人、通知开庭。 1、交换诉状 法院应当自立案之日起5日内，将起诉状副本送达被告。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状。法院应当在受到答辩状后5天内，将答辩状副本送达原告。被告不提交答辩状的不影响诉讼的进行。 2、组成合议庭。 行政诉讼案件必须由合议庭审理，不能由审判员单独审理。应当在合议庭组成人员确定后的3日内通知当事人。 3、处理管辖权异议。 当事人提出管辖权异议的，法院经过审查，异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的法院，异议不成立的，裁定驳回。 4、更换或者追加当事人。 被告不适格，法院应当通知变更，原告不同意的，法院裁定驳回起诉。应当追加被告的，原告不同意追加，法院应当通知其作为第三人参加诉讼。部分利害关系人起诉，法院应当通知没有起诉的利害关系人作为第三人参见诉讼。 5、通知开庭 法院应当在开庭3日前，将开庭的时间、地点通知行政诉讼参加人。公开审理的案件应当发布公告。 四 庭审程序 开庭审理的程序主要包括以下几个