农村承包地调整制兜娜的社会实证分析.pdf

第 23卷 第 6期 总第一 期 农村承包地调整制度的社会实证分析 林苇, 贵州警官职业学院, 贵州 贵阳 550005 摘要: 现行农村承包 地调整制度是 增人不增地、减人不 减地 !农地政 策的延 续, 但 土地承 包经营 的初始 公平 却因 户内人口的变化而出 现了集体内人均承 包地占有不公的矛 盾, 因此对 现行农村承包地调 整制度的 实际运行情况 进行社会实证分析, 剖 析其运 行中的缺 陷, 提出相 关建议有 助于农 村承包 地调 整制 度的 进一步完善。 关键词: 农村; 土地承包; 调整 制度 作者简介: : 林苇 ( 1972- ), 女, 吉林省吉林市 人, 法学博士 , 贵 州警官 职业学 院副教 授, 中 南财经 政法大 学中 国农村土地法律制 度研究中心研究人员, 研究方向为民商法学。 基金项目: 教育部哲 学社会科学重大攻关课题 ( 05JZD 0005) 收稿日期 : 20090721 中图分类号: C912. 82 文献标识码: A 文章编号: 16717023( 2009) 06010506 土地承包经营制最初以户为单位并按户内 经济区的 10省 30县 90 乡 180 村 1 800个农户 人口均分承包地, 但这种初始公平却因为户内 进行了前后历时 4 个月的大规模实地调查。? 人口的变化等原因而在户与户之间出现了人均 该项调查采用了多段抽样和自然抽样相结合的 占有承包地不公的现象, 进而形成集体内人均 抽样方法。首先, 根据东部、南部、中部、西部、 承包地占有不公的矛盾并随着承包期限的延长 北部的区域划分选取了江苏、山东、广东、湖北、 不断加剧, 农村承包地调整是指在承包期内, 因 湖南、河南、山西、四川、贵州、黑龙江等 10个农 自然灾害严重毁损承包地等特殊情形, 对个别 业大省作为调查地点; 其次, 在所选取的上述 土地承包经营权人之间承包的耕地和草地经法 10省内又根据地理位置、经济结构、地形地貌 定程序的适当调配或安排 其本质为一种土地 , 等因素分别选取 3个县; 再次, 根据经济发达程 承包经营权的变更。 2003 年 ?农村土地承包 度的不同从每个县选取 3个乡镇; 最后, 于每个 法 #实施前, 此矛盾在现实中主要通过 大稳 乡镇随机选取两个村,