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区域高等教育资源承载力定量分析 第091212期 DOI:10.16298/j.cnki.1004-3667.2015.09.09 中国高教研究 马鹏媛 摘 米红 要：高等教育资源承载力是高等教育系统的客观属性，基于教育经费投入、高校基础设施和师资力 量构建高等教育资源承载力评价指标体系，选取全国31个省（市、区）1999年、2005年和2010 年的截面数据，采用承载力指数模型分析法，对区域高等教育资源各分量承载力及其综合承载力进行定量分析。研究结果表明：区域高等教育资源各分量承载力呈两极分化，且高等教育资源非均衡配置与区域差异性显著。建议公共教育财政支出“4%”的增量，重点向基础设施与师资力量承载力微弱的区域倾斜，同时建立完善的省际高等教育财政转移支付制度，实现区域高等教育资源配置的均衡化；建立区域高等教育基础设施和高校教师资源共享机制，提升高等教育资源承载能力。 关键词：区域高等教育；资源承载力；承载力指数教育资源承载力是指一个国家或地区的教育资源对该空间内人口接受各级各类教育的支撑能力，是教育资源配置的重要衡量标准。近年来，国内学者对教育资源承载力的相关研究主要集中于探讨各级教育资源承载力概念的界定与其承载力量化评价方法这两个方面。贺祖斌提出了高等教育生态承载力、资源承载力和环境承载力的概念，将高等教育资源承载力分为广义与狭义，即广义的高等教育资源承载力是指一定质量和规模的高等教育所需的人力、物力、财力、信息等资源；狭义的高等教育资源承载力主要是指高等教育办学资源承载力，即高等教育系统中一定质量和规模的高等教育所需的直接货币投入和人力投入、物力投入［1］。此外，分析了高等教育生态承载力的客观性、可变性和多层次性的特点，并提出高等教育资源承载力和环境承载力分别是其基础条件和约束条件［2］。康慕云界定了高等教育承载力，提出了衡量高等教育系统资源承载力强弱的三个核心指标，即政府教育的财政投入、高校的基础设施设备和高校师资的配备，分析了我国高等教育资源承载力的危机表现及网络时代缓解高等教育资源承载力的压力［3］。吴培乐对教育资源承载力的概念、评价指标及测评方法进行了探讨，基于人、财、物三种教育资源类型设置了教育承载力绝对指标和相对指标，并运用主成分分析法构建了教育资源承载力模型，对西安市义务教育资源承载力做了综合评价研究［4-5］。段从宇基于资源承载力、环境承载力和生态弹性力三个维度，对云南来华留学生教育系统的生态承载力进行了研究［6］。胡春雷，黄文龙建立了高等教育承载力的评价体系，利用 粗糙集理论，筛选出5个关键指标，据此提出了提升高等教育资源承载力的对策［7］。目前已有研究对高等教育承载力的定量评价方法尚处于初步探索阶段，鲜有对我国区域高等教育的资源承载力进行定量评估研究的。 基于高等教育承载力概念、指标体系及评价方法的已有研究成果，本研究首先结合狭义的高等教育资源承载力最值得关注的三个方面，即教育经费的投入、高校的基础设备和设施及高校的师资配备［2］，构建我国区域高等教育资源承载力的评价指标体系。然后，借鉴已有的资源承载力模型，综合考虑高等教育三类资源的相互匹配、均衡发展等问题，改进优化得出高等教育资源综合承载力指数测算模型。最后，选取全国31个省（市、区）1999年、2005年和2010年的相关截面数据，着重从高等教育经费投入、高校基础设施、师资力量的承载力以及高等教育资源的综合承载力四个维度，就我国区域高等教育资源承载力进行定量评估分析，并提出相应的政策建议，以期为区域高等教育资源的合理配置提供有效的科学依据。 一、指标体系与数据来源 （一）指标体系 遵循评价指标体系的科学性、可比性和可操作性原则，借鉴相关研究的已有指标体系，着重从教育经费投入、高校基础设施和师资力量三个分量，构建高等教育资源承载力评价指标体系（见表1）。 其中，教育经费投入是高等教育办学的财力资源，基础设施是物力资源，师资力量是人力资源。三者都是高等教育办学不可或缺的资源，也是高等教育资 ４８ 中国高教研究 表1 高等教育资源承载力评价指标体系主要指标 教育经费投入SⅠj 第112092期 入、高校基础设施和师资配备三个发展因子分量，且各分量具有不同的量纲，对其进行线性差值标准化处理。假定比较人类教育活动作用相同的m个地区的高等教育资源承载力指标Sj，（j=1，2，…，m），高等教育资源承载力 有n个分量（发展因子）组成，标准化后则有： 基础指标及计算 S1j:高校教育经费投入（亿元）S2j:高校经费/教育经