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公文撰写思路与技巧 徐州市疾病预防控制中心 刘加彬 汇报简介 公文的基本概念与特点 公文的三境界 公文撰写的思路 公文处理中常见问题与处理技巧 公文的基本概念与特点 公文的概念 1、公文是机关、团体、企事业单位表达意向的文书，是党和国家机关用来传递的策令、指挥工作、沟通情况、联系公务的办事工具 2、国家行政机关公文处理办法规定：行政机关公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具 公文的基本概念与特点 公文的特点 1、有特定的格式与文种 国家行政机关公文处理办法明确指出： 公文种类共13种，包括命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 2、受命式文章： （1）公文不是有感而发、为己立言，而是奉命作文，代人立言。 （2）公文姓公，言不由衷，一声令下，笔快如风。 公文写作的三境界 简约（简约而不简单） 观点要表达清楚、表达要尽量简练 平白（平白而不苍白） 行文要自然、内容丰富而充盈、力量感自然流露 所言即所思（文如其人） 独创性的思想、 高超的语言驾驭能力、 丰富的文化底蕴 公文撰写的思路 1、思路决定出路 2、细节决定成败 3、器度决定成就的高度 4、机遇把握不住往往会变成挫折 思路从哪里来 从领导（命题者）意图中来 从领导（命题者）意图中来 （1）结合现实背景去领会领导（命题者）意图 （2) 结合工作中心去领会领导（命题者）意图 （3）结合国家现行的方针政策去领会领导（命题者）意图 结合现实背景领会领导（命题者）意图 实例：不成功的典型 庐山会议与彭德怀“万言书” 结合现实背景领会领导（命题者）意图 和谐字解 人人有饭吃、人人有观点都能表达 结合现实背景领会领导（命题者）意图 管理的内涵与决策结果 资源最小化、收益最大化 利益各方妥协的产物 思路从哪里来 从材料中来 从材料中来 （1）积极收集与占有材料 （2) 认真分析材料 （3）有效提炼材料，创造出“观点” 邓小平说 没有真理便是真理 －－－邓小平同志在发表“实事求是是检验真理的唯一标准”前曾说 一个叫爱因斯坦的人如是说…… 　“如果一个人25岁之前不信仰共产主义，那么，这个人没有良心；如果25岁之后还信仰共产主义，那么，这个人没有头脑。” 　　－－爱因斯坦 心灵鸡汤 做人做事的精髓 做人做到恰如其分，是人生的最高境界。  做事做到恰到好处，是人生的最大学问。 SWOT分析方法 SWOT分析方法是一种企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength(优势)，W代表weakness(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。 SWOT分析方法在给领导汇报工作与提建议的应用 问题是什么 解决方案一 解决方案二 方案的优势 S T 方案的劣势 W 0 提出自己的建议 公文撰写中常见的问题与处理技巧 2、文种不可混用 请示与报告 请示： 适用于向上级机关请求指示与批准，应当一文一事；一般只写一个主送机关；请示内容 要与签发领导的权限相符。 报告：向上级机关汇报工作，反映情况、答复上级机关的询问 公文撰写中常见的问题与处理技巧 3、注意发挥函的作用 函: 1、 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问、和答问题，请求批准，和答复审批事项的常用文种 2、函作为主要文种之一，与其他主要文中同样具有由制发机关权限决定的法律效率 3、函一般与请示、报告、批复等文种混用 公文撰写中常见的问题与处理技巧 4、公文标题的拟定 1、公文标题 应当准确简要地概括公文的主要内容并表明公文的种类，一般应当表明发文机关。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 2、公文标题 是个名词性偏性词组，不是个句子。其组成为： 发文机关+“关于”＋主要内容（事由）＋“”的”＋公文种类（文种） 3、“两转”印发错误: 示例《××县粮食局转发〈××市粮食局转发《省粮食局转发〈国内贸易部关于报送来信来访工作统计的通知〉的通知》的通知〉的通知》 改为：《××县粮食局转发国内贸易部关于报送来信来访工作统计通知的》 公文撰写中常见的问题与处理技巧 公文主题词的拟定 主题词又称关键词。它是指公文中代表其内容特征的最能说明问题的起关键作用的词。其设置的主要目的是制作公文索引与计算机检索用。 选用原则与方法：从“类属词”到“类