国际经济政策协调理论沿革与新进展.docVIP

　　国际经济政策协调理论沿革与新进展 国际经济政策协调理论沿革与新进展 引言 .LcKibbin，1997）。 　　（三）欧洲货币与经济一体化丰富国际经济政策协调理论的内涵与实践 　　作为区域经济一体化最为成熟的地区，欧洲货币与经济一体化的加速，特别是欧元区的建立极大地丰富了国际经济政策协调理论的实践及内涵。欧元的推出以及欧元区的建立使得欧洲国家间经济政策的协调突破了单一财政政策协调框架的束缚，转而思考如何说服成员国在货币、税收以及结构性政策工具等更广泛的领域达成政策共识。Jacquet和Pisani-Ferry（2000）就此提出了政策协调文化（Culture of Co-ordination）这一概念，试图从意识形态角度出发去最大限度地削减成员国之间在经济政策上进行协调的障碍。不过，实践表明，虽然欧盟成员国在经济政策协调领域已作出了巨大努力，达成了若干共识，但始终没有成功打造出一套真正的政策协调文化，结果导致成员国没有足够的动力基于共同利益去交换信息、进行谈判并制定其国内经济政策。对此，他们提出了几项具体措施：发展超出一般程序与标准的经济政策协调哲学；各国政府以及欧洲中央银行的政策制定应更加透明、更具可预见性；实施统一经济政策。 　　国际经济政策协调的进展 　　（一）从G7到G20国际经济政策协调体系格局发生变化 　　在应对这场自二十世纪三十年代大萧条以来最严重的金融危机的过程中，由发达国家组成的七国集团（G7）所构成的国际协调框架显得越来越力不从心，而包括了主要发达国家和主要新兴国家的二十国集团（G20），则开始在协调全球应对金融危机方面发挥越来越重要的作用。Payne（2008）指出，G20集团的作用毫无疑问是重要的，不仅因为它的人口占世界的65%以及GDP总量占世界的87%，更是因为它是对传统国际事务决策体系的一种扩展。在2008年11月中旬的金融市场与世界经济峰会上，G20国家领导人一致认为，为了更好地应对全球金融危机，国家间更紧密的政策协调是十分必要的。此次峰会的最重要成果《金融市场与世界经济峰会宣言》（DECLARATION SUMMIT ON FINANCIAL MARKETS AND THE Y）不仅分析了金融危机的根源并提出了应对措施，而且还提出了未来改革全球金融系统的诸多可行方案。虽然此次峰会所达成的宣言只是框架性的，但是此次峰会意义重大。发达国家和发展中国家首次以首脑会议的方式共同应对全球金融危机并商讨国际金融体系改革方案，这象征着发展中国家在政策协调中的地位得到显著提升，国际经济政策协调格局正酝酿着根本性的改变。 　　（二）中美政策协调对危机后国际事务走向仍起风向标作用 在承认多边协调机制效力的同时，不能否认大国间的双边政策协调仍将对当前国际经济事务的决策施加最为直接的影响。其中，随着中国经济大国化趋势的迅猛发展，中美之间的经济政策协调在后危机时代将对国际事务的走向仍起到风向标的作用。G2概念的提出似乎印证了这种观点，尽管过早扮演这样一个角色对于目前的中国来讲是不公平的，但两国紧密的经济联系的确决定了两国经济政策协调不可避免地成为全球的焦点。 　　后危机时代，国际贸易保护主义势力抬头，美国开动印钞机大肆向其国内以及国际资本市场中注入流动性，贸易失衡问题仍未得到有效解决以及对我国汇率问题的持续关注等若干问题使得中美经贸关系更加紧密，从而加强中美宏观经济政策协调显得更为迫切。Dumbaugh（2009）指出，中美目前的双边经贸关系比过去任何时期都更加紧密。中国是美国第二大贸易伙伴和第二大债券持有国；同时，中国的经济增长也高度依赖美国的投资和进口。国内学者唐小松将中美经济关系上升为战略共生关系，这种关系决定了两国的战略布局及实施需要互相配合、相互借重。 　　（三）现有国际宏观经济政策协调机构亟待改革 　　战后建立的国际货币基金组织（IMF）、世界银行（F在国际宏观经济政策协调中曾扮演着不可替代的角色（黄梅波、陈燕鸿，2009）。作为布雷顿森林体系重要组成部分的IMF在建立之初就将其追求的最终目标定义为通过稳定的汇率与保护自由贸易促成全球的共同繁荣。其主要职责在于通过收集和分析相关统计资料制定经济报告为各国提供政策制定的建议和提供借款。然而，二十世纪七十年代中期以来，随着世界主要发达国家向IMF借款的动机日益衰落，在这些国家眼中IMF所提供给他们的那些政策建议更像是一种喋喋不休，不再具有威慑力。华盛顿共识似乎已经被其他国家全盘采纳了。从此，IMF的主要工作对象就从发达国家转向了发展中国家，其主要职责也变成了通过向这些国家提供借款以缓和他们的债务危机，进而抚平世界金融体系的脆弱性。不过，西方主要发达国家的自满和由西方发达国家构建起来的全球金融系统已经被证明是盲目的和不完善的。近些年来，随着全球金融一体化进程