乱收费调查报告.doc

PAGE  PAGE 20 乱收费调查报告 关于当前学校乱收费问题的调查报告 近年来，全国范围的学校乱收费问题，已经引起社会各界的广泛关注和强烈反应。由于它不是一个简单的经济问题，而是涉及到办什么样的教育和怎样办教育、如何保证教育资源和教育机会公平分配、学校等教育机构如何发挥教育的公共服务功能这样一些根本性的问题。因此可以说，它是中国公共教育体制在社会经济体制转轨的变革中面临的一次严峻挑战。 一．乱收费问题的主要表现 （一）乱收费名目较多 当前，学校乱收费的名目主要有建校费、借读费、进班费、赞助费、补课费、搭餐费、寄宿费等等，名目繁多。例如，公安县埠河初级中学2003年至2004年共开设6个多媒体班，向441名入班学生收取进班费共计80.9万元。其中，以每人2400元标准收取一年级174名新生41.76万元；以每人1600元标准收取二年级221新生35.36万元；以每人500至1100元标准收取46名家庭经济困难学生3.78万元。再如，鲁某是我市某中学高二学生，平日生活节俭。每当老师在课堂上要求学生交费时，他都会在家庭作业本上记下来，提醒自己回家后及时向父母要钱。“小账本”上，详细记录着2005年下学期学校收取的各项费用，共13种，计21次，收费总计1618元。其中有670元收费连一张白条也没有。收费的项目，可谓五花八门，有上机费、补课费、复习费、搭餐费、单车寄存费、饮水费、试卷费等等。此外，近年来一些学校为收费想尽“花招”。 如中小学借招生之机违规收取“择校费”、“赞助费”、 “建校费”等；以“捐资助学”为名降低分数录取的高收费；以“公办民助”、“校中校”、“校中班”为名实行“一校两制”高收费；借“重点班”、“竞赛班”、“试验班”等名义高收费；强行收取“保险费”、“勤工俭学费”、“教辅材料费”等代办费等等。 （二）乱收费金额较大 近年来，根据对20个省(区、市)的初步统计，各级价格主管部门共对63484所大、中、小学和教育主管部门进行了重点检查，查出违法收费案件12634件，违法收费金额高达21亿多元。2006年02月，国家发展和改革委员会又曝光了南京审计学院、太原市第五中学、浙江省奉化中学、西安美术学院、华南理工大学、河南师范大学、南昌市第一中学和辽宁省沈阳市第二中学等八所学校教育乱收费金额总计达2270万。近年来我市也查处了部分学校的乱收费问题，光不正当收费而设立的“小金库”就达100多万元，其实，这都只是冰山一角，更多的还没曝光报道出来。 （三）乱收费隐蔽性强 通过近些年来查处的案件，我们不难发现，各级学校的乱收费行为隐蔽性越来越强，特别是对于义务教育阶段的中小学校而言。由于在全国普遍实行“一费制”，明里乱收基本上“治”住了。于是，某些学校“明的不行就来暗的”，出现了变相“乱收费”的现象，增加了查处和治理的难度。如有的学校通过成立家长委员会收钱，有的班主任老师委托班委会代收等，五花八门。对此，大多数家长无奈地称这类行为是“软收费”，不自愿的自愿。事实上，70％以上的家长对“作贡献”表示反感