现场执法与执法文书制作-杨明文.ppt

现场执法检查及相关文书制作;第一部分 现场执法检查 第二部分 相关文书制作 第三部分 文书制作引用法规的原则 第四部分 文书制作不当的表现形式 ;第一部分 现场执法检查;;;;;;;;; 一、执法文书基本概念 执法文书是煤矿安全监管机构依照法定程序，对煤矿进行安全监管活动中，依据事实，适用法律法规制作并使用或者提交的具有法律效力或者法律意义的文书。 ; 二、执法文书重要性 是煤矿监管执法的重要载体；是执法水平的重要体现；是评议监管工作的重要内容；是复议和诉讼的重要证据；是监督机关监督的重要依据。 ;三、文书制作 共五类22种文书： 第一类：笔录性文书。 包括：现场检查笔录，听证笔录，行政复议申请笔录，行政复议调查笔录。 第二类：决定性文书。 包括：现场处理决定书，行政处罚决定书，煤矿安全监察复查意见书，撤出人员命令书，监察立案决定书，行政复议决定书。 ;第四类：通知性文书。 包括行政处罚告知书和行政处罚送达回执两种文书。 第五类：档案性文书。 包括行政执法案卷（首页），卷类目录，结案报告三种文书。 ;;（二）对重大违法违规行为 1、现场检查，记录重大违法违规行为，制作《现场检查笔录》； 2、提出现场处理决定，制作《现场处理决定书》，紧急情况下制作《撤出作业人员命令书》； 3、对现场处理决定内容进行复查，制作《现场检查笔录》、《复查意见书》； 4、报告重大违法违规行为，经立案程序后，制作《立案决定书》；;5、对重大违法违规行为，应立案查处的，制作《调查取证笔录》； 6、通知行政相对人，告知以作出的行政处罚决定，制作《行政处罚告知书》； 7、行政相对人对以作出的行政处罚决定要求听证，听证中制作《煤矿安全监管听证笔录》； 8、下达行政处罚决定，制作《行政处罚决定书》，并同时制作《行政处罚送达回执》；其中：在制作《行政处罚决定书》吊销煤炭生产许可证（煤炭安全许可证）后，应及时分别制作《吊销采矿许可证移送书》、《吊销营业执照移送书》，涉嫌犯罪的，制作《追究刑事责任移送书》；;;;;;;第三部分 文书制作引用法规原则;第四部分 文书制作不当的表现形式;6、适用了废止或尚未生效或无溯及力的法律法规 7、适用的依据本身没有的效力 8、适用法律规范时，忽略了相关法律法规的规定 9、忽略实施处罚的前置条件 10、裁量失当 ; 以上是在煤矿安全行政执法实践活动中，本人的一些体会，如有不妥之处，敬请各位同仁多多理解！ 谢谢大家！！