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_十一五_继往开来_十二五_再谱_省略_业_十一五_总结与_十二五_展望_ 本刊专稿 Finance amp; Accounting “十一五”继往开来“十二五”再谱新篇 —中国注册会计师行业“十一五”总结与“十二五”展望 中国注册会计师协会■ 一、中国注册会计师行业“十一五”总结 2004年11月中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会以来，中注协紧紧围绕“四代会”确定的行业建设指导思想和发展目标，深入贯彻落实科学发展观，认真履行《注册会计师法》赋予、财政部党组委托和财政部领导交办，以及协会章程规定的职能，始终坚持以维护公众利益为宗旨，以诚信建设为主线，以国际化发展为导向，制定实施行业发展战略，深入贯彻落实国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号，简称国办56号文件），着力提升行业发展规模和质量。 （一）实施行业人才培养战略，构建多层次人才培养体系中注协于2005年6月发布《关于加强行业人才培养工作的指导意见》，启动人才培养战略，并制定发布《中国注册会计师胜任能力指南》，为行业人才建设提供有力的理论基础和实践指导。 —以领军人才培养为着力点，大力培养高端人才。制定和实施注册会计师行业领军人才培养规划，公开选拔领军（后备）人才，通过集中培训与跟踪培养相结合、提升能力与树立形象相结合、系统学习与交流互动相结合等方式，着力提升领军（后备）人才的专业能力、领导和管理能力、文化素养、外语水平和国际视野。自2005年以来，已选拔7批共计193名领军班学员，共举办20期境内外集中培训。 —与境外会计职业组织加强合作，努力培养国际化人才。2006年起，先后与英格兰及威尔士特许会计师协会、香港会计师公会和澳洲会计师公会合作开展培训项目,累计已有96名中国注册会计师分别取得英国特许会计师、香港注册会计师和澳洲注册会计师等职业资质。 财务与会计·2011 0210 —加强注册会计师专业方向建设，积极培养行业后备人才。自2006年起，中注协建立了注册会计师专业方向院校教学评估机制，启动了注册会计师专业方向学生境外实习项目，已选送5批共442名学生前往10多个国家和地区的19家国际会计公司进行为期3个月的实习。定期举办教学研讨会，与特许公认会计师公会联合开展师资培训，组织院校师资赴苏格兰特许会计师协会访问交流，提高注册会计师专业方向师资的专业教学能力和国际视野。 —加强继续教育制度建设，强化注册会计师持续职业发展。2006年，中注协发布实施新的《中国注册会计师继续教育制度》，完善继续教育机制，变“要我学”为“我要学”。2005年至今，各级注协累计培训注册会计师近50万人次。中注协还研究制定了《非执业会员继续教育暂行办法》，为非执业会员持续职业发展提供支持。 （二）实施准则国际趋同战略，实现准则持续全面趋同—提出并实施准则国际趋同战略。中注协于2005年启动准则国际趋同战略。经过一年多的努力，拟订48项审计准则并于2006年2月由财政部正式发布。在实现国际趋同的基础上，中注协启动了与市场经济发达国家和地区的审计准则等效谈判。2007年12月，中国审计准则委员会与香港会计师公会签署《关于内地审计准则与香港审计准则等效的联合声明》，等效认同工作取得重大突破。 —做好准则实施的指导和培训，确保执行到位。制定发布执业准则指南，为新准则的实施提供更具操作性的指导意见。相继制定发布《财务报表审计工作底稿编制指南》等，为注册会计师按照新准则的要求编制工作底稿提供具体指导。中注协还充分发挥专业技术咨询委员会的作用，积极指导注册会计师按准则要求执业。 本刊专稿 Finance amp; Accounting —根据国际审计准则明晰项目修订发布新审计准则，实现准则持续全面趋同。审计准则体系发布实施近4年，总体运行情况良好。最近几年，审计环境发生重大变化，国际审计与鉴证准则理事会对国际审计准则做出了重大修订，我国审计实务中也面临一些新 的需要解决的问题。为此，中注协于2009年年初又进一步启动了审计准则修订工作，共涉及38个准则项目，2010年11月1日由财政部正式发布。11月10日，国际审计与鉴证准则理事会与中国审计准则委员会再次签署联合声明，宣布我国修订发布的新审计准则与明晰化后的国际审计准则实现实质性趋同。 —以国际趋同战略为指引，制定发布注册会计师职业道德守则。中注协于2009年10月发布《中国注册会计师职业道德守则》和《中国注册会计师协会非执业会员职业道德守则》，实现了与国际会计师职业道德守则的全面趋同。 （三）实施事务所做大做强战略，同步推进中小