将条约转化为军事行动策略.PDFVIP

将条约转化为 军事行动策略 安德鲁·卡斯威尔*著/张膑心** 译 ······· ······· 摘 要 尽管在各种类型的军事行动中，国家都广泛地接受了对军队使用武力进 行规制的国际法，但当今在全世界的武装冲突和其他暴力情形中，人道主义 的现实情况仍然是让人担忧的。武装部队的结构和动机决定了我们有必要将 上述法律系统性地纳入军事行动的实践。但是，将条约和国际习惯法转化为 协调一致的军事行动指南和交战规则并不容易，而武装部队和法律执行方面 的中立人道组织之间在语言和视角上的不同则使得这一问题更加严重。本文 作者将对交战规则的军事语言进行研究，以有助于将相关武装冲突法和人权 法规则更好地纳入其中。本文的分析将重点关注围绕着使用军事武力及其对 军事行动的实际后果而展开的三个重要论争：敌对行动框架和执法框架之间 * 安德鲁·卡斯威尔 (Andrew J. Carswell) 是红十字国际委员会美国和加拿大武装部队高级代表，现驻华 盛顿。他曾在非洲、亚洲和中东为红十字国际委员会工作，并曾担任过军队律师。本文仅反映作者个 人观点，不一定代表红十字国际委员会的观点。作者感谢Gary Brown, Richard DiMeglio, Peter Evans, Laurent Gisel, Kenneth Hume以及 Nicolas Nobbs对本文前稿的审阅。 ** 厦门大学法学院助理教授，法学博士。 1 将条约转化为军事行动策略 的分野，为致命攻击之目的而对有组织的武装团体之成员身份所下的定义， 以及关于平民直接参加敌对行动和由此导致的丧失针对直接攻击的保护方面 的论争。 关键词：交战规则；行动命令；法律的纳入；武装冲突法；国际人道 法；人权法；遵守；尊重法律；敌对行动；执法；直接参加敌对行动；成员 身份 我们经常会听到对国际法孱弱无力的指责。如果与上世纪关于建立一个 由国际法治所定义的新的全球秩序这一主张相比较，上述观点所引致的悲观 主义就显得更有说服力了。确实是第二次世界大战的残酷事实直接促成了联 合国以及纽伦堡和东京国际军事法庭的成立，现代国际人道法的主体规则， 1以及第一批国际人权法的条约。今天，每一个国家都已是1949年四个《日 内瓦公约》的缔约国，绝大部分国家都批准了该公约1977年的两个《附加 议定书》，2而且限制使用造成不必要伤害之武器的那些最重要的条约都得 到了广泛的接受。关于武装冲突的习惯法得到了扩大，并填补了规制国际性 和非国际性武装冲突的法律体系之间的很多空白。此外，人权法的支柱，即 《公民权利与政治权利国际公约》(ICCPR) 3得到了近90％的联合国会员国的 支持。在该世纪尾声，甚至成立了第一个常设性的国际刑事法院，其管辖权 涵盖战争罪、危害人类罪和种族灭绝罪。 但是，在任何一个早上扫一眼国际新闻，就可以发现这样一个显而易见 的事实：国际法所蕴含的人道的基本准则在今天的国际和国内暴力中并未得 到一贯的遵守。在太多的情况下，无论是国家还是非国家的武装团体，都似 1 本文将交替使用“国际人道法”和“武装冲突法”这两个术语，因为它们所表示的含意完全是一样 的——只是在语义的强调上有所不同。 2 《改善战地武装部队伤者病者境遇之日内瓦公约》(第一公约)；《改善海上武装部队伤者病者及遇船 难者境遇之日内瓦公约》(第二公约)；《关于战俘待遇的日内瓦公约》(第三公约)；《关于战时保护平 民之日内瓦公约》(第四公约)，均于1949年8月12日通过，于1950年10月21日生效。《1949年8月12日 日内瓦四公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书》(《第一附加议定书》)；《1949年8月12 日日内瓦四公约关于保护非国际性武装冲突受难者的附加议定书》(《第二附加议定书》)，均于1977 年6月8日通过，1978年12月7日生效。 3 《公民权利与政治权利国际公约》，1966年12月16日通过 (1976年3月23日生效)。 2 乎是公然地无视了这些准则。要如何解释国际社会所表达出来的政治意愿和 频繁罔顾法律的实际之间的鸿沟呢？很显然这中间有媒体的作用：只有被认 为违反人道法