事业单位改革大纲公布.PDFVIP

2012 年4 月17 日 星期二 Y1 责编责编//秋莲秋莲 雅君雅君 美编美编//长旺长旺 校对校对//白蓉白蓉 精读 新闻报料热线新闻报料热线：：968111968111 表 图 ： 事业单位改革大纲公布 计 设 度 制 的 分 部 企 转 中 革 改 类 分 位 单 业 事 2015年完成分类改革，部分转为行政机构或企业； 转制前离退休人员待遇不变； 逐步取消事业单位行政级别 N新华 中新 新华社16日受权发布《中共中 核心提示： 央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意 见》。《指导意见》是2011年3月23 日制定出台 的。《意见》明确了改革的总体目标和阶段性目标。 意见要求，清理规范现有事业单位：承担行政 职能的，逐步划归或转为行政机构；从事生产经营 活动的，逐步转为企业；从事公益服务的，保留在 事业单位序列、强化其公益属性。意见指出，保留 下来的事业单位将取消行政级别。 5年内完成分类改革 相关行政机构；职能调整后， 要重新明确事业单位职责、 《意见》指出，我国社会事 划定类别，工作任务不足的 业发展相对滞后，一些事业单 予以撤销或并入其他事业单 位功能定位不清，政事不分、事 位。对完全承担行政职能的 企不分，机制不活；公益服务供 事业单位，可调整为相关行 给总量不足，供给方式单一，资 政机关的内设机构，确需单 源配置不合理，质量和效率不 独设置行政机构的，要按照 高；支持公益服务的政策措施 精简效能原则设置。 还不够完善，监督管理薄弱。 这些问题影响了公益事业的健 转企改制 康发展，迫切需要通过分类推 给予5年过渡期 进事业单位改革加以解决。 《意见》还明确了改革的总 《意见》要求周密制定从 体目标和阶段性目标。今后5 事生产经营活动事业单位转 年，在清理规范基础上完成事业 企改制工作方案。转制单位 单位分类，承担行政职能事业单 要核销事业编制，进行国有资 位和从事生产经营活动事业单 产产权登记和工商登记，并依 位的改革基本完成，从事公益服 法与在职职工签订劳动合同， 务事业单位在人事管理、收入分 建立或接续社会保险关系。 配、社会保险、财税政策和机构 依照政企分开、政资分开的原 编制等方面改革取得明显进展，则，逐步与原行政主管部门脱 管办分离、完善治理结构等改革 钩，其国有资产管理除国家另 取得较大突破，社会力量兴办公 有规定外，由履行国有资产出 益事业的制度环境进一步优化，资人职责的机构负责。 为2020年实现改革的总体目标 为平稳推进转制工作，可 奠定坚实基础。 给予过渡期，一般为5年。在 过渡期内，对转制单位给予适 教育科研医疗 当保留原有税收等优惠政策， 保留事业编制 原有正常事业费继续拨付。 在离退休待遇方面，转制前已 《意见》按照社会功能将现 离退休人员，原国家规定的离 有事业单位划分为承担行政职 退休费待遇标准不变，支付方 能、从事生产经营活动和从事 式和待遇调整按国家有关规 公益服务三个类别。《意见》要 定执行；转制前参加工作、转 求：对承担行政职能的，逐步将 制后退休的人员，基本养老金 其行政职能划归行政机构或转 的计发和调整按照国家有关 同时要深化收入分配制度改 为行政机构；对从事生产经营 规定执行，保证离退休人员待 革。实施绩效工资，进一步做好 活动的，逐步将其转为企业；对 遇水平平稳衔接。在医疗保障 义务教育学校、公共卫生与基层 从事公益服务的，继续将其保 方面，离休人员继续执行现行 医疗卫生事业单位实施绩效工 留在事业单位序列、强化其公 办法，所需资金按原渠道解决；资工作；对其他事业单位按照分