江汉大学关于申请政府采购改革试点函.docVIP

PAGE  PAGE 3 江汉大学关于申请政府采购改革试点的函 武汉市财政局： 为了进一步提高我校政府采购的质量与效率，促进学校各项事业更好发展，特申请将我校作为政府采购改革试点单位。 一、实行改革试点的必要性 （一）高校性质决定了其采购活动的特殊性 我校拥有10大学科门类和57个专业。这决定了教学与科研所需设备不仅种类多，而且特定性、专用性强，采购活动十分复杂。 （二）现行政府采购模式不能完全满足高校要求。 高校对所需设备的采购及供货期要求非常短，而政府采购活动周期长，不能满足教学科研之急需。由于采购环节和成本增加，专用设备政府采购价格偏高。在当前社会诚信制度建设还不完善、个别公司诚信缺失的情况下，一味追求节支，影响了政府采购的质量。有些特殊设备的性能难以用指标描述，采用现有的低价中标原则难以采购到优质产品。 政府采购专家库目前分类不细，且与高等学校专业设备分类不对应，无法保证抽到项目领域真正的专家，评标水平受到质疑，采购质量受到影响。 二、实行改革试点的可行性 省属高校部门集中采购经验可供借鉴。省财政厅关于印发《进一步提高政府采购工作效率实施办法》的通知（鄂财采发[2005]6号）要求，“简化省属高校政府采购工作程序，对特殊、专用教学仪器等，由省属高校组织部门集中采购。准确掌握政府采购组织形式。……尽量考虑部门预算单位的特殊需求。”江汉大学作为省市共管高校，可以比照省属高校按照该文件精神执行。 我校有健全的采购管理制度和组织机构，具有编制招标文件和组织招标能力。我校实行了采购的集中归口与分权制衡管理机制，学校招标领导小组负责招标方案审定；设备采购及家具、工程类项目分别归口教学服务与设备保障中心、基建与后勤管理处，并由归口主管理部门负责技术审核、归并整合、拟订招标文件；采购与招投标管理办公室办理招标事宜；监督小组监督校内招标过程。招标结果报招标领导小组批准后公示。我校实行政府采购10年，成立采购与招投标管理办公室已4年，锻炼和培养了一批采购与招投标管理人员，具有编制招标???件和组织招标能力。 三、申请改革试点的范围 （一）采购零星的办公设备和使用教师科研经费申购属于政府采购集中采购目录内设备，符合协议供应采购的，由学校从政府采购协议供应商中直接询价采购。 （二）采购具有高校特殊要求的专用教学科研设备物资，项目预算50万元以下的，报请市政府采购办公室批准后由我校组织招标采购。 （三）我校教学、科研专用设备采购项目的社会专家，由市采购办在我校按1：3比例提供的项目专家名单中随机抽取。 （四）50万元以下的维修改造工程项目，由我校组织招标采购。 四、实行改革试点的保障机制 严格执行政府采购规章制度。进一步完善学校采购与招投标管理制度，坚持对采购工作的统一领导，实行采购工作的集中归口管理，进一步完善合理分权与制衡监督的工作机制，从管理体制上控制风险。 加强采购与招标工作队伍建设及业务培训工作，提高采购工作人员的业务能力与工作水平。自觉接受上级监管部门的监督、指导，提高采购质量和效率。 二零一二年六月二十六日