创建全国文明城市解读之1.docVIP

PAGE  PAGE 5 创建全国文明城市系列解读之一 今年，我市提出创建全国文明城市的工作目标，并于近日召开了创建全国文明城市动员大会。目前，创建工作正在有序开展。现就有关创建全国文明城市工作做以解读。 　　１、什么是文明城市？ 　　文明城市是在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段中，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。“全国文明城市”是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是全国城市综合类评比中的最高荣誉。 　　２、文明城市申报程序是什么？ 　　中央文明委20039号文件规定，全国文明城市每三年评选表彰一次，实行届期制，具体申报程序为：申报城市对照全国文明城市测评标准，??行自我测评，符合标准、条件后，市文明委自愿向省文明委提出申请，省文明委审核后按分配名额向中央文明办提交推荐报告。 　　３、文明城市的申报条件是什么？ 　　申报全国文明城市必须具备以下六个条件：一是获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；二是申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；三是申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；四是申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件；五是申报前完成国务院下发的节能减排任务；六是未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。 　　４、文明城市的评选标准是什么？ 　　全国文明城市的评选标准有八条：组织领导坚强有力，创建工作机制健全；思想教育深入细致，道德建设扎实有效；创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；社会治安良好，社会秩序井然；基础设施较为完善，生态环境优良；经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。 　　５、全国文明城市如何考核测评？ 　　为评选表彰全国文明城市提供科学的考核标准和评判依据，中央文明办专门制定下发了《全国文明城市测评体系》，并逐年进行修改完善。中央文明委依照《测评体系》对申报城市进行审核、征求意见后，委托国家统计局调查总队对申报城市进行实地考察测试评分。从2009年开始，中央文明委在评选年的前两年也委托调查机构采取暗访方式，对全国文明城市和先进城市进行城市公共文明指数测评，测评分数分别按第一年20%、第二年30%比例与评选年测评分数共同计入总分。 　　６、《全国文明城市测评体系》的主要内容是什么？ 　　《测评体系》由“基本指标”和“特色指标”两部分构成。“基本指标”反映创建文明城市的基本情况，设置了廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动等９个方面的测评项目，35条测评指标，127项具体内容。“特色指标”主要反映城市获得重要荣誉的情况。 　　分值构成：总分为100分＋20分。其中“基本指标”100分；“特色指标”20分。 　　7、创建文明城市的测评方法有哪些？ 　　按照《测评体系》规定，测评方法有六种：听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察(包括明查暗访)和整体观察。 　　8、《测评体系》有哪些特点？ 　　一是认真贯彻科学发展观。《测评体系》在对城市硬件建设提出要求的同时，更加注重软件建设的要求，注重促进城市物质文明、政治文明与精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。在测评分值安排上，对于提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质方面的内容，赋予较高的分值。 　　二是充分体现坚持以人为本和群众标准。《测评体系》把人民群众满意不满意作为主要评判依据，使人民群众成为创建文明城市活动的最大受益者。在测评项目的设置上，尽可能选择与人民群众日常工作生活密切相关的内容。如公共设施方面，不仅考察主干道是否完好，而且要考察背街小巷的状况；在文体设施方面，不仅要考察城市的标志性设施，还要对社区文体活动场所、社区卫生服务场所等进行考察。在考察方法的设置上，除审核有关材料外，还设计了问卷调查和实地考察。对党风政风状况、行业风气状况、社会治安状况、参加文体活动和交通出行的便捷程度等方面内容，通过向群众随机抽样问卷调查进行考核。 　　三是具有较强的科学性和可操作性。《测评体系》具有较强的科学性和可操作性。对测评指标如何筛选、大量的“软指标”如何量化、分值如何合理配置等一系列难点问题进行了研究，最终形成了一套完整系统的测评指标体系，同时研制了一套测评软件。这就保证了测评工作的公平性、公正性和透明度，减少了主观随意性。