一、行政法的基本理念.pptVIP

第一章 行政法的基本理念; 【引例】 王某要求省教育委员会撤销学校行政科给予的“行政处罚”案;【概述】 本章介绍行政法学科中最为重要的基础性问题，包括行政和行政法等核心范畴、行政法的法律渊源、行政法的特征和分类、行政法的地位和作用、行政法律关系等内容。;【方法】 一方面应与宪法紧密结合，另一方面又必须以良好的民法素养为基础。;【教学内容】 一、行政法上的基本概念 （一）行政 1．“除外说”。 2．“国家意志执行说”。 3．“目的说”。 4．“目的+职能说”。; 以功能分：积极行政、消极行政 以性质分：规制行政、给付行政 行政 以方式分：权力行政、非权力行政 以内容分：负担行政、授益行政 以权力行使自由度分：羁束行政、裁量行政;（二）行政法 1．大陆法系的行政法概念。 2．英美法系的行政法概念。 3．日本的行政法概念。 4．我国有代表性的行政法概念。 （1）“单一关系调整说”。 （2）“两种关系同时调整说”。 （3）“行政权力双向规范说”。;二、行政法的特征;三、行政法的法律渊源 1.宪法 2.法律 3.行政法规 4.地方性法规 5.部门规章和地方政府规章 6. 面广量大层次多的其他行政规范性文件 ;四、行政法的分类;五、行政法的地位和作用;六、行政法律关系 （一）行政法律关系的特点 1 ．当事人中必有一方是行政主体。 2． 当事人双方的地位不对等。 3． 当事人的权利义务基本上由法律规范事先规定 4． 当事人的权利义务具有相对性和统一性。 5．行政法律关系引起的争议大都由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或行政司法程序加以解决，只有在法律明文规定的情况下才通过司法程序解决。;（二）行政法律关系的分类;（三）行政法律关系的构成要素 1．行政法律关系的主体。 2．行政法律关系的内容。 3．行政法律关系的客体。;（四）行政法律关系的变动 1．行政法律关系的产生。 2．行政法律关系的变更。 3．行政法律关系的消灭。 4．行政法律关系变动的原因。;【小结提升】 1．我们用十余年的时间建立了行政法体系的基本框架。 2．随着各个部门法的不断完善，我国已经形成比较健全的行政立法、执法和司法体系。 3．各级政府建立起了完整系统的行政执法机构和执法队伍，执法人员素质不断提高，执法水平也有所进步。 4．行政审判与行政检察工作取得举世瞩目的成绩。